法發(fā)〔2018〕18號

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

2018年9月28日

最高人民法院  最高人民檢察院  公安部

關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見

為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本意見。

一、關(guān)于危害公共安全的認(rèn)定

在實施盜竊油氣等行為過程中，破壞正在使用的油氣設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百一十八條規(guī)定的“危害公共安全”：

（一）采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段的，但是明顯未危害公共安全的除外；

（二）采用開、關(guān)等手段，足以引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險的。

二、關(guān)于盜竊油氣未遂的刑事責(zé)任

著手實施盜竊油氣行為，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盜竊罪（未遂）追究刑事責(zé)任：

（一）以數(shù)額巨大的油氣為盜竊目標(biāo)的；

（二）已將油氣裝入包裝物或者運輸工具，達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（三）攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

三、關(guān)于共犯的認(rèn)定

在共同盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪中，實際控制、為主出資或者組織、策劃、糾集、雇傭、指使他人參與犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為主犯；對于其他人員，在共同犯罪中起主要作用的，也應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為主犯。

在輸油輸氣管道投入使用前擅自安裝閥門，在管道投入使用后將該閥門提供給他人盜竊油氣的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。

四、關(guān)于內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣行為的處理

行為人與油氣企業(yè)人員勾結(jié)共同盜竊油氣，沒有利用油氣企業(yè)人員職務(wù)便利，僅僅是利用其易于接近油氣設(shè)備、熟悉環(huán)境等方便條件的，以盜竊罪的共同犯罪論處。

實施上述行為，同時構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

五、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售被盜油氣行為的處理

明知是犯罪所得的油氣而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售或者以其他方式掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規(guī)定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任。

“明知”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、所得報酬、運輸工具、運輸路線、收購價格、收購形式、加工方式、銷售地點、倉儲條件等因素綜合考慮。

實施第一款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。

六、關(guān)于直接經(jīng)濟損失的認(rèn)定

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第三項規(guī)定的“直接經(jīng)濟損失”包括因?qū)嵤┍I竊油氣等行為直接造成的油氣損失以及采取搶修堵漏等措施所產(chǎn)生的費用。

對于直接經(jīng)濟損失數(shù)額，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人所提辯解、辯護(hù)意見等認(rèn)定；難以確定的，依據(jù)價格認(rèn)證機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。

油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)有工作人員簽名和企業(yè)公章。

七、關(guān)于專門性問題的認(rèn)定

對于油氣的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等專門性問題，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人所提辯解、辯護(hù)意見等認(rèn)定；難以確定的，依據(jù)司法鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見或者國務(wù)院公安部門指定的機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。

油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)有工作人員簽名和企業(yè)公章。