青島東黃輸油管道原油泄漏爆炸起因是腐蝕減薄引起管道破裂，原油泄漏后后續應急處置救援不當引發了油氣爆炸。說明“高效、有序、科學、綜合”的開展應急處置行動是應對突發事故，防止次生、衍生事件發生的重要保證。

應急管理是針對重大事故的動態的全過程管理，包括預防、準備、響應、恢復四個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但是每個階段都有其明確的目標，而且每個階段又是構筑在前一階段的基礎上的。

患生于所忽，禍起于細微�！昂�蝶效應”表明我們日常工作中一個安全帽的損壞、一根保險繩的失效、一個習慣性錯誤動作等疏忽，都可能引發突發性事故。墨菲定律告誡我們：所有可能發生的事故一定會發生！雖然事故不可避免，但是可通過加強預防，采取措施盡可能地減小甚至消除隱患，減小事故發生概率和后果危險程度。事故的發生都離不開人、設備、環境及管理等各因素。人因因素方面應著重對人的安全教育和培訓，提高作業者安全分析和預知危險的能力，對于違反操作規程的行為加以遏制和糾正引導。設備因素方面應保持設備的平穩安全運行，如定期對設備檢測維修、加大建筑物的安全距離、設置擋板和防護墻等。環境因素包括工作環境不安全因素的治理，和諧、嚴肅的安全生產氣氛有助于安全高效的生產。管理預防應大力推廣安全標準化，規范作業程序，嚴格安全管理和監督檢查。

凡事預則立，不預則廢。應急準備是為了應對各類突發事件，以應急處置與救援能力為核心，所提前開展的組織、人員、機制、預案、物資以及評估等各項活動。專業的應急救援隊伍，充足的應急物資，完備的綜合、專項和現場處置應急救援預案，可以為突發事件做充足準備。定期演練可以檢查預案的科學性和可行性，檢驗應急救援體系的實戰能力，對演練過程中出現的錯誤操作進行專項提高，因此各級應急指揮中心都應當制定相應的演練計劃。

應急響應是應急管理的最核心工作。按突發事件的可控性、后果嚴重程度和影響范圍啟動不同的響應等級，對事故實行分級響應。如果響應級別判斷錯誤，之后的應急處置救援工作就達不到理想的效果。因此，應急指揮人員和現場搶修人員應加強安全分析和預知危險的能力，必須對救援現場的整體情況有明確認識。只有充分把握事故現場整體情況，才有可能啟動正確的響應等級，從而進行有效的應急決策和現場救援處置。近幾年，隨著企業智能化的逐步推進，智能應急指揮系統應運而生，其具有實用的可視化功能，包括視頻監控、救援人員高精度定位、指揮人員可視化遠程調度、高穩定性和人性化操作等，可以高效快速判斷現場整體情況，協助處理突發性事故。

應急恢復是事故發生后，使生產、生活恢復到正常狀態或得到改善的階段。事故發生后，應高度重視受災人員的安置、補償，災后重建，環境治理等工作。對于重大事故的受災居民，應當定期挨門挨戶造訪，與他們保持經常性的溝通，建立良好的關系，讓矛盾少產生、少激化，盡量形成全員參與管道保護的良好局面。

前車之鑒，后事之師。青島“11·22”事故是一起特別重大安全生產責任事故，直接反映出我國油氣管道行業安全管理特別是應急管理方面依然存在薄弱環節。只有認真汲取事故教訓，提高應急準備水平和應急處置能力，全面加強應急管理的預防、準備、響應、恢復四個階段，才能有效筑牢安全生產最后一道防線，防止同類悲劇的再次發生。

作者：劉敏，27歲，中國石油大學（北京）安全科學與工程專業在讀碩士研究生。