引言：使用管道進行油氣長距離輸送是石油工業一種現代文明的生產手段， 它具有一次性投資少、 運輸成本低、 安全性高等獨特優勢， 在油品輸送方面占據著主導地位。 但是在長輸油管道在進行施工和運營維護階段都會不可避免地對周圍的環境造成影響。 尤其是在其發生泄漏、 火災、 爆炸等事故時對環境的破壞最為嚴重。 本文以西部管道公司所轄管道為實例， 對在役輸油氣管道影響的環境敏感區的識別方法及管道的保護措施進行了闡述和分析。

一、環境敏感區識別方法

為規范環境敏感區識別， 筆者結合管道完整性管理實踐， 參照《在建項目環境影響評價分類管理名錄》 （2008年版） ， 對環境敏感點類別及環境敏感區進行了重新定義， 對識別范圍和要求進行了明確。

(一)管道環境敏感點定義及類別

在滿足國家相關法律法規要求基礎上， 結合管道風險管理的特點對管道環境敏感點進行如下分類和定義：

1. 水環境區域： 原油、 成品油管道發生事故后可能導致蔓延性水體污染或次生災害等重大環境事件的水環境區域。 如飲用水水源地、 河流、大中型水庫、 湖泊、 濕地及大型水渠等水體。2.特殊保護區： 特指國家、 省、 其他級自然保護區等油氣管道發生事故后可能導致環境污染或生態破壞等重大環境事件的自然環境區域。如： 青海湖國家級自然保護區、 克魯克湖－托素湖省級自然保護區、 烏魯木齊水磨溝水源市級保護區。

3.特征敏感區： 指特殊保護區外重要的生態、 自然環境區域。 如基本農田保護區、 基本草原、 森林公園。

4.人口密集區： 油氣管道發生事故后可能導致人員傷亡、 居住環境破壞等重大環境事件的人口稠密區域。 如三類、 四類地區、 醫療衛生區、文化教育區、 行政辦公區、 文物保護單位。

(二)環境敏感區定義

在本次識別過程中， 環境敏感區特指能夠影響各類環境敏感點的管道區段。

(三)環境敏感區識別原理

環境敏感區是管道在第一個和最后一個潛在影響圓周的最外邊緣之間進行橫向的擴展。 具體原理詳見下圖：

其中r為環境敏感點識別統計范圍， 具體詳見本章第四部分。

(四)環境敏感點識別統計范圍

1. 輸氣管道

以管道潛在影響半徑為識別統計范圍， 敏感區對象包含特殊保護區及人口密集區。 區域半徑按下列公式進行計算：

式中： r為區域半徑， 單位為米， m；d為管道的公稱直徑， 單位為毫米， mm；p為管段的最大允許操作壓力（MAOP） ，單位為兆帕， MPa；0.099是天然氣的因子。

對于其他氣體， 該數值將改變， 其他氣體因子的計算詳見《輸氣管道系統完整性管理規范》 。

2. 輸油管道

以敏感區對象包括水體、 特殊保護區、 特征敏感區及人口密集區。 其中水體敏感區識別統計以管道兩側5km范圍內存在水體敏感點的輸油管道為準。 其余敏感區以管道兩側5000m內為統計識別范圍。

二、西部管網環境敏感點排查結果

根據環境敏感區排查結果， 共識別、 登記各類環境敏感點283處， 其中水體80處、 特征敏感區106處、 特殊保護區23處、 人口密集區74處。

(一)水體環境敏感點

根據評價結果， 共識別出輸油管道水體環境敏感點80處， 下圖標示的是水體環境敏感點的分類情況：

在識別出的輸油管道水體環境敏感點中，河流環境敏感點為57處， 占水體環境敏感點總數的74%， 涉及河流39條， 具體為： 金溝河、瑪納斯河、 安集海河、 博爾塔拉河、 精河河、托托河、 古爾圖河、 四棵樹河、 西大溝將軍河、 與奎屯河交叉、 塔西河、 呼圖壁河、 頭屯河、 昌吉州頭屯區三屯河、 米東區西工村老龍河、 烏魯木齊河、 白楊河、 孔雀河、 開渡河、黃水河沼澤、 疏勒河、 七道溝西河、 輝銅河、五四河、 北灘河、 三道溝西河、 赤金河流、 北大河、 茅庵河、 豐樂河、 中截河、 馬營河、 大沙河、 黑河、 新河、 小沙河、 山丹河、 馬家磨河、 黃河。

此外， 水源地或水資源自然保護區也是重要的水體敏感點， 根據此次識別結果， 共識別水源地或水資源自然保護區6處。 具體為： 黑山湖水源地、 長城水源地、 北大河水源地、 雙泉水源地、 山丹縣水資源保護地、 永昌縣水磨關水資源及二級水資源保護區。

(二)特征敏感區環境敏感點

根據評價結果， 共識別出管道特征敏感區環境敏感點106處， 下圖標示的是特征敏感區環

境敏感點的分類情況：

根據識別結果， 公司管道影響范圍內的特征敏感區以基本農田保護區為主， 達96處。

(三)特殊保護區環境敏感點

根據評價結果， 共識別出管道特殊保護區環境敏感點23處， 其中國家級自然保護區環境敏感點11處， 省級自然保護區環境敏感點2處，市級11處。

以上23處特殊保護區環境敏感點共涉及各類自然保護區11處， 其中國家自然保護區4處， 省級自然保護區1處， 市級自然保護區6處。 下表為管道可以影響的國家級、 省級自然保護區相關情況介紹：

(四)人口密集區環境敏感點

人口密集區作為人類生活、 生產的中心， 是重要的環境因子， 故本次統計， 將管道毗鄰的重要人口密集區納入統計范圍。 本次統計共識別重要人口密集區74處。 基本為人口稠密的四類及三類地區。

三、環境敏感區排查結果

根據統計結果， 經過或毗鄰以上環境敏感點的管道有西氣東輸一線、 二線、 西部原油成品油管線等30條輸油氣管道， 近2000km。 按照相鄰或重疊環境敏感區納入一個環境敏感區的原則， 西部管道公司所轄管道共識別環境敏感區管段200余段。 根據風險評估結果， 在所有環境敏感區中，中風險管段占環境敏感區總長的53%。 其余管段風險評估結果為低。

四、環境敏感區的風險控制情況

(一)實施完整性評價

完整性管理是環境敏感區管理的重點工作，對環境敏感區實施完整性評價， 有效的預估環境敏感區管道的本體管理狀況， 根據統計結果， 西部管道環境敏感區管道未開展完整性評價的管段共計500km， 占環境敏感區管道總長的23.7%。 目前， 西部管道公司已經組織對完成完整性評價的管道實施本體及防腐層修復工作。

此外， 對環境敏感區管道， 西部管道公司采取加強巡線、 實施水工保護工程、 定期分析管道保護電位等方式管控敏感區管道。

(二)制定應急預案

應急預案是目前事后控制和將后果可能降到最低的主要管理方式， 目前按照中石油集團公司的要求， 各地區公司對河流穿越段管道建立了應急預案。

此外， 西部管道公司根據風險評估結果， 針對高風險管段和搶修難度較大的中風險管道制定了現場處置預案。

五、環境敏感區管理中存在問題

現有“一河一案”應急預案模式僅考慮了河流這一單一類型的環境敏感點， 忽略了其他如國家級自然保護區等重要環境敏感點類型，存在一定片面性。 建議在開展環境敏感區管理過 程 中 ， 以 環 境 敏 感 區 管 段 為 單 位 ， 以“ 水體” 、 “ 特 殊 保 護 區” 、 “ 特 征 敏 感 點” 、“人口密集區”環境敏感因素為基礎， 以“一區一案”的工作模式， 更新現有應急預案。管道高后果區識別工作雖然考慮了部分環境敏感因素， 但其識別重點仍為人口密集區。建議將環境敏感區的識別要點與高后果區進一步融合， 豐富、 完善高后果區管理工作。 ◢

《管道保護》2013年第3期（總第10期）