陜京管道作為全國(guó)天然氣管網(wǎng)的重要組成部分，是向京、 津、 冀等地區(qū)供氣的重要“生命線”。 公司運(yùn)營(yíng)和已建成的干線管道有3400余公里， 途經(jīng)四�。▍^(qū)） 二市、 20個(gè)地級(jí)市、 83個(gè)區(qū)縣、 334個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1792個(gè)自然村， 沿線涉及154.8萬群眾。

交叉工程的管理一直以來是線路管理工作常年應(yīng)對(duì)的主要問題， 同時(shí)也是我們的工作難點(diǎn)，是線路安全管理的重中之重。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快， 交叉工程出現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)， 2007-2012年分別處理了85處、 107處、 281處、 393處、482處。

交叉工程的管理是杜絕第三方破壞的關(guān)鍵和重點(diǎn)。 近年來， 陜京管道總結(jié)出了“四早”原則、 群防群治、 “八步法”等管理經(jīng)驗(yàn)， 并在日常交叉工程管理中得到行之有效的實(shí)施， 未發(fā)生任何因交叉工程影響管道安全運(yùn)行的事故。

主要做法

1、 強(qiáng)化屬地管理

堅(jiān)持“量化分工、 責(zé)任到人、 緊盯現(xiàn)場(chǎng)、 近身防守”的思路， 2006年開始推行“以管道維護(hù)站為基本屬地單元”的管道保護(hù)模式， 沿線設(shè)置了43座管道維護(hù)站， 將管理崗位直接前移到第一線， 極大地提高了管道保護(hù)的力度和有效性。

該模式實(shí)施六年多來， 管道維護(hù)站熟悉掌握了所轄管道線路情況， 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)防預(yù)控能力增強(qiáng)， 管理逐步深化， 在交叉工程管理中發(fā)揮了重要作用。 與傳統(tǒng)管理模式相比， 管道維護(hù)站巡護(hù)模式管理范圍較以前的管理模式縮小， 在線路管理方面更精細(xì)化， 更注重實(shí)效， 更有利于對(duì)屬地化用工的管理。 同時(shí)一旦管道沿線發(fā)現(xiàn)周邊施工跡象， 能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理， 提高了問題處理的時(shí)效性。

2、 “四早”原則

目前， 管道沿線不僅有修路、 建房、 圈地、清淤等大量交叉問題， 而且大型交叉工程的數(shù)量也在逐年遞增（如張石高速、 南水北調(diào)、 京滬高鐵等） ， 每項(xiàng)大型交叉少則一兩處， 多則十幾處， 且具有跨地域廣， 施工周期長(zhǎng)， 大型施工機(jī)具作業(yè)多， 而且往往由一處大型交叉工程衍生出若干處小的交叉工程和周邊工程。

我們堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、 早聯(lián)系、 早介入、 早管理”的“四早”原則來進(jìn)行管理。 一旦了解到某工程可能與陜京管道交叉， 我們馬上發(fā)函聯(lián)系其業(yè)主或前期設(shè)計(jì)單位， 告知陜京管道的重要性和特點(diǎn)， 依法提出管道保護(hù)的相關(guān)要求。 如： 對(duì)管道周邊大型勘探提前預(yù)控， 與當(dāng)?shù)乜碧讲块T簽訂安全防護(hù)協(xié)議， 保證管道安全范圍內(nèi)勘探鉆井行為受控， 避免出現(xiàn)因勘探破壞管道的惡性事故發(fā)生。 一旦發(fā)現(xiàn)某處有可能施工的跡象， 立即派專人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)看護(hù)， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向維護(hù)站報(bào)告， 嚴(yán)防死守， 將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

每項(xiàng)工程自介入管理起， 現(xiàn)場(chǎng)即采取增設(shè)地面標(biāo)志、 臨時(shí)警戒線、 臨時(shí)警示標(biāo)語標(biāo)明管道位置及走向， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行警示。 維護(hù)站每天必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查， 看護(hù)人員佩戴袖標(biāo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)看護(hù)。 施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全體施工人員尤其是大型機(jī)械手開展警示教育， 告知管道具體位置、 介質(zhì)特性及管道保護(hù)相關(guān)要求。 施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員指導(dǎo)施工單位嚴(yán)格按照施工作業(yè)方案進(jìn)行施工， 對(duì)違規(guī)操作及時(shí)提醒和制止。

3、 “八步法”

對(duì) 后 開 工 建 設(shè) 的 工 程 采 取 “ 走 訪 、 問詢”“接洽、 勘察”“初審、 報(bào)批”“簽訂協(xié)議、 作業(yè)分析”“統(tǒng)計(jì)排查、 宣傳教育”“拉設(shè)警戒、 增設(shè)標(biāo)識(shí)”“雇工監(jiān)護(hù)、 質(zhì)量把關(guān)”“增加標(biāo)志、 竣工驗(yàn)收”的八項(xiàng)措施， 以保證管道與光纜在對(duì)方施工期間的安全。

4、 “三檢”相結(jié)合

所謂“三檢”， 即徒步巡檢、 直升機(jī)飛檢、GPS巡檢。 按照公司體系文件規(guī)定， 巡線工每日沿管道徒步巡檢一次， 管道維護(hù)站每年對(duì)所轄管段進(jìn)行一次徒步巡查， 每日開車巡檢所轄管道一次， 對(duì)沿線管道周邊所有施工情況進(jìn)行逐一登記， 及時(shí)對(duì)線路完整性管理內(nèi)容進(jìn)行更新， 定期使用直升機(jī)進(jìn)行線路空中巡查。 另外， 推行新技術(shù)、 利用高科技， 采用GPS巡檢， 進(jìn)一步提高了管道線路巡檢科技水平。 通過“三檢”， 徹底消除線路盲區(qū)。

5、 加強(qiáng)企地聯(lián)動(dòng)

深入管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村莊、 集市， 發(fā)放管道保護(hù)法等宣傳材料、 紀(jì)念品。 在道路兩旁顯要位置張貼宣傳單、 噴涂報(bào)警電話及墻體標(biāo)語。 利用“鄉(xiāng)村趕大集”等有利時(shí)機(jī)， 開展宣傳， 提高群眾法律意識(shí)，普及管道安全知識(shí)。 做好社情調(diào)研， 預(yù)先掌握管道周邊地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息， 變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為提前預(yù)控。 經(jīng)過這幾年持之以恒的宣傳動(dòng)員工作， 管道的社會(huì)環(huán)境不斷改善， 管道沿線群眾從不知道有管道經(jīng)過、 不了解管道的重要性， 現(xiàn)在能夠積極主動(dòng)反映情況、 配合我們開展工作， 第三方違章施工行為的數(shù)量有了明顯減少。

6、 建立完善大型機(jī)械檔案

管道周邊10公里范圍內(nèi)大型機(jī)械全部建立了檔案。 管道企業(yè)定期聯(lián)系和走訪， 及時(shí)更新信息， 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理， 有效掌握沿線施工作業(yè)情況， 防患于未然。 同時(shí)， 深入交叉施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)大型機(jī)械機(jī)主、 操作手集中進(jìn)行管道保護(hù)宣傳， 發(fā)放管道保護(hù)法冊(cè)子、 維護(hù)站聯(lián)絡(luò)卡， 在每輛大型機(jī)械的車身上張貼宣傳卡片和致機(jī)械操作手的一封信并建立信息登記。

7、 完善地面標(biāo)志

隨著管道沿線經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展， 管道所處環(huán)境狀況更加復(fù)雜多變， 管道安全風(fēng)險(xiǎn)加大。地面標(biāo)志表面標(biāo)記模糊不清或者樁體遭受損毀等問題， 不但給線路巡線采集數(shù)據(jù)造成影響， 而且無法對(duì)管道周邊居民活動(dòng)、 施工作業(yè)等起到提醒和警示作用， 極易發(fā)生對(duì)管道和光纜的損害。 按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果， 相繼完成三樁整治8703個(gè)， 埋設(shè)加密樁45631個(gè)， 埋設(shè)警示牌7185個(gè)。 ◢

作者簡(jiǎn)介：

陸忠，北京天然氣管道公司管道處處長(zhǎng)/高工

劉德田，北京天然氣管道公司陜西輸氣管理處處長(zhǎng)/高工

張貴贊，北京天然氣管道公司維搶修中心主任/高工

郭存杰，北京天然氣管道公司管道處高級(jí)主管/工程師，電子郵箱 guocunjie@sina.com

《管道保護(hù)》2013年第2期（總第9期）