陜京管道作為全國天然氣管網的重要組成部分，是向京、 津、 冀等地區供氣的重要“生命線”。 公司運營和已建成的干線管道有3400余公里， 途經四省（區） 二市、 20個地級市、 83個區縣、 334個鄉鎮、 1792個自然村， 沿線涉及154.8萬群眾。

交叉工程的管理一直以來是線路管理工作常年應對的主要問題， 同時也是我們的工作難點，是線路安全管理的重中之重。 隨著經濟發展速度的加快， 交叉工程出現逐年遞增的趨勢， 2007-2012年分別處理了85處、 107處、 281處、 393處、482處。

交叉工程的管理是杜絕第三方破壞的關鍵和重點。 近年來， 陜京管道總結出了“四早”原則、 群防群治、 “八步法”等管理經驗， 并在日常交叉工程管理中得到行之有效的實施， 未發生任何因交叉工程影響管道安全運行的事故。

主要做法

1、 強化屬地管理

堅持“量化分工、 責任到人、 緊盯現場、 近身防守”的思路， 2006年開始推行“以管道維護站為基本屬地單元”的管道保護模式， 沿線設置了43座管道維護站， 將管理崗位直接前移到第一線， 極大地提高了管道保護的力度和有效性。

該模式實施六年多來， 管道維護站熟悉掌握了所轄管道線路情況， 風險識別及預防預控能力增強， 管理逐步深化， 在交叉工程管理中發揮了重要作用。 與傳統管理模式相比， 管道維護站巡護模式管理范圍較以前的管理模式縮小， 在線路管理方面更精細化， 更注重實效， 更有利于對屬地化用工的管理。 同時一旦管道沿線發現周邊施工跡象， 能第一時間趕到現場處理， 提高了問題處理的時效性。

2、 “四早”原則

目前， 管道沿線不僅有修路、 建房、 圈地、清淤等大量交叉問題， 而且大型交叉工程的數量也在逐年遞增（如張石高速、 南水北調、 京滬高鐵等） ， 每項大型交叉少則一兩處， 多則十幾處， 且具有跨地域廣， 施工周期長， 大型施工機具作業多， 而且往往由一處大型交叉工程衍生出若干處小的交叉工程和周邊工程。

我們堅持“早發現、 早聯系、 早介入、 早管理”的“四早”原則來進行管理。 一旦了解到某工程可能與陜京管道交叉， 我們馬上發函聯系其業主或前期設計單位， 告知陜京管道的重要性和特點， 依法提出管道保護的相關要求。 如： 對管道周邊大型勘探提前預控， 與當地勘探部門簽訂安全防護協議， 保證管道安全范圍內勘探鉆井行為受控， 避免出現因勘探破壞管道的惡性事故發生。 一旦發現某處有可能施工的跡象， 立即派專人在現場進行24小時看護， 發現問題及時向維護站報告， 嚴防死守， 將隱患消滅在萌芽狀態。

每項工程自介入管理起， 現場即采取增設地面標志、 臨時警戒線、 臨時警示標語標明管道位置及走向， 對現場人員進行警示。 維護站每天必須到現場檢查， 看護人員佩戴袖標對施工現場進行24小時看護。 施工前對現場全體施工人員尤其是大型機械手開展警示教育， 告知管道具體位置、 介質特性及管道保護相關要求。 施工現場監護人員指導施工單位嚴格按照施工作業方案進行施工， 對違規操作及時提醒和制止。

3、 “八步法”

對 后 開 工 建 設 的 工 程 采 取 “ 走 訪 、 問詢”“接洽、 勘察”“初審、 報批”“簽訂協議、 作業分析”“統計排查、 宣傳教育”“拉設警戒、 增設標識”“雇工監護、 質量把關”“增加標志、 竣工驗收”的八項措施， 以保證管道與光纜在對方施工期間的安全。

4、 “三檢”相結合

所謂“三檢”， 即徒步巡檢、 直升機飛檢、GPS巡檢。 按照公司體系文件規定， 巡線工每日沿管道徒步巡檢一次， 管道維護站每年對所轄管段進行一次徒步巡查， 每日開車巡檢所轄管道一次， 對沿線管道周邊所有施工情況進行逐一登記， 及時對線路完整性管理內容進行更新， 定期使用直升機進行線路空中巡查。 另外， 推行新技術、 利用高科技， 采用GPS巡檢， 進一步提高了管道線路巡檢科技水平。 通過“三檢”， 徹底消除線路盲區。

5、 加強企地聯動

深入管道沿線鄉鎮、 村莊、 集市， 發放管道保護法等宣傳材料、 紀念品。 在道路兩旁顯要位置張貼宣傳單、 噴涂報警電話及墻體標語。 利用“鄉村趕大集”等有利時機， 開展宣傳， 提高群眾法律意識，普及管道安全知識。 做好社情調研， 預先掌握管道周邊地區城鄉規劃建設信息， 變被動應對為提前預控。 經過這幾年持之以恒的宣傳動員工作， 管道的社會環境不斷改善， 管道沿線群眾從不知道有管道經過、 不了解管道的重要性， 現在能夠積極主動反映情況、 配合我們開展工作， 第三方違章施工行為的數量有了明顯減少。

6、 建立完善大型機械檔案

管道周邊10公里范圍內大型機械全部建立了檔案。 管道企業定期聯系和走訪， 及時更新信息， 實施動態管理， 有效掌握沿線施工作業情況， 防患于未然。 同時， 深入交叉施工現場對大型機械機主、 操作手集中進行管道保護宣傳， 發放管道保護法冊子、 維護站聯絡卡， 在每輛大型機械的車身上張貼宣傳卡片和致機械操作手的一封信并建立信息登記。

7、 完善地面標志

隨著管道沿線經濟和社會高速發展， 管道所處環境狀況更加復雜多變， 管道安全風險加大。地面標志表面標記模糊不清或者樁體遭受損毀等問題， 不但給線路巡線采集數據造成影響， 而且無法對管道周邊居民活動、 施工作業等起到提醒和警示作用， 極易發生對管道和光纜的損害。 按照風險評價結果， 相繼完成三樁整治8703個， 埋設加密樁45631個， 埋設警示牌7185個。 ◢

作者簡介：

陸忠，北京天然氣管道公司管道處處長/高工

劉德田，北京天然氣管道公司陜西輸氣管理處處長/高工

張貴贊，北京天然氣管道公司維搶修中心主任/高工

郭存杰，北京天然氣管道公司管道處高級主管/工程師，電子郵箱 guocunjie@sina.com

《管道保護》2013年第2期（總第9期）