今天，我國油氣管道事業(yè)蓬勃發(fā)展，大大小小管 道密織成網(wǎng)，伴隨地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的騰飛， 管道沿線到處可見各類建設(shè)項(xiàng)目和施工作業(yè)。 管道企業(yè)為了防止這些工程和油氣管道及伴行光纜相遇造成傷害， 雖然制定了比較完備的管理制度和辦法， 并投入了大量的人力和物力， 但來自第三方施工作業(yè)的 “突襲”還是防不勝防。那么， 在防不勝防的情況下， 怎樣才能做到防微杜漸、 未雨綢繆呢？ 這里將工作中的一點(diǎn)心得體會(huì)總結(jié)出來， 希望能起到拋磚引玉的作用， 并請(qǐng)同行們多提寶貴意見。

提前開展管道及伴行光纜的復(fù)測

在管道施工階段過程中， 營運(yùn)管理單位就應(yīng)提前介入， 根據(jù)工程進(jìn)度開展管道及伴行光纜的復(fù)測工作。 一方面可以了解隱蔽工程的實(shí)際情況， 另一方面可以減少二次進(jìn)場的很多費(fèi)用和麻煩。 在實(shí)踐工作中， 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 70%以上的斷纜事件是發(fā)生在光纜淺埋的點(diǎn)段。 這就要求我們必須真實(shí)的掌握管道、 光纖的埋深和走向。

在復(fù)測過程中， 會(huì)出現(xiàn)很多困難， 有關(guān)人員一定要堅(jiān)持原則， 不怕麻煩， 如實(shí)統(tǒng)計(jì)。 對(duì)暫時(shí)不具備檢測條件的點(diǎn)段認(rèn)真記錄， 安排后續(xù)檢測計(jì)劃， 逐一核實(shí)， 做到無遺漏。 對(duì)存在安全隱患的點(diǎn)段建立臺(tái)賬， 安排整改措施和具體時(shí)間。 這樣即使進(jìn)入運(yùn)營期后， 也可以清楚地掌握光纜淺埋地點(diǎn)， 有針對(duì)性的開展應(yīng)重點(diǎn)防護(hù)。

建立完善各種臺(tái)賬并及時(shí)更新數(shù)據(jù)

對(duì)施工過程發(fā)現(xiàn)的問題， 要及時(shí)與施工單位會(huì)商整改。 尤其要注意建立完善各種基礎(chǔ)臺(tái)賬，并及時(shí)更新。 以光纜為例， 應(yīng)建立光纜敷設(shè)的進(jìn)度臺(tái)賬， 以及硅管井（人手孔） 、 吹纜點(diǎn)、 障礙點(diǎn)、 斷續(xù)點(diǎn)、 改線等臺(tái)賬， 跟蹤各點(diǎn)位回填前的保護(hù)措施是否到位， 做到點(diǎn)點(diǎn)有照片， 坑坑有記錄。 此外， 還要有風(fēng)險(xiǎn)分析臺(tái)賬， 比如光纜經(jīng)過的沼澤、 低洼地， 這些點(diǎn)段有上浮和漂移的可能， 每年應(yīng)排出計(jì)劃監(jiān)測光纜埋深和線位偏移情況， 并及時(shí)采取防范措施。

加強(qiáng)對(duì)沿線施工大型機(jī)械宣傳監(jiān)督

能夠直接對(duì)管道和光纜造成危害的， 往往是挖掘機(jī)、 推土機(jī)、 吊車、 鏟車這類大型機(jī)械， 尤其是挖掘機(jī)只要在管道附近動(dòng)土就得格外防備。因此， 平時(shí)加強(qiáng)對(duì)周邊大型機(jī)械的宣傳教育極為重要。 按照基層站隊(duì)的責(zé)任轄區(qū)分工， 對(duì)管道沿線的大型機(jī)械進(jìn)行篩網(wǎng)式統(tǒng)計(jì)， 建立相關(guān)臺(tái)賬并及時(shí)更新。 對(duì)機(jī)械手和老板要主動(dòng)上門宣傳管道保護(hù)法， 建立互惠的協(xié)作關(guān)系， 對(duì)主動(dòng)提供和管道有關(guān)作業(yè)信息的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 符合條件的機(jī)械設(shè)備， 還可優(yōu)先雇傭從事管道維修作業(yè)。

對(duì)大型施工機(jī)械的統(tǒng)計(jì)、 宣傳和監(jiān)督很多小技巧， 如： 大型施工機(jī)械很多不能跑長途， 區(qū)間作業(yè)多數(shù)需要平板拖車來運(yùn)輸。 只要加強(qiáng)和拖車單位和個(gè)人聯(lián)系， 就能通過他們掌握大量的相關(guān)信息。 經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)， 一臺(tái)拖車基本可以掌握十臺(tái)挖掘機(jī)或推土機(jī)的動(dòng)向， 這種1： 10的信息來源非常可觀。

把好現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制的最后防線

特別讓人心痛的事情就是， 雖然現(xiàn)場我們安排了監(jiān)護(hù)， 采取了措施， 結(jié)果還是發(fā)生斷纜或出現(xiàn)其他安全狀況。 按理說每個(gè)管道運(yùn)營單位都有第三方施工管理辦法， 只要認(rèn)真執(zhí)行就可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)， 但在作業(yè)現(xiàn)場情況變化莫測， 如何把握并準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析， 靈活對(duì)癥下藥， 才算是真正的執(zhí)行到位。 這就要求現(xiàn)場工作人員不能生搬硬套規(guī)章制度， 必須提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的能力。

要認(rèn)真汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 堅(jiān)決杜絕 “可能、 大概”以及單憑經(jīng)驗(yàn)的做法， 施工作業(yè)前須仔細(xì)查勘管道及光纜的埋深、 走向， 除了利用設(shè)備檢測， 必要時(shí)應(yīng)開挖探坑檢查。 這里僅舉兩個(gè)例子:

1、 某單位在管道上方擬進(jìn)行土地的平整作業(yè)， 這段管道剛在一個(gè)月前進(jìn)行過復(fù)測， 管道及光纜埋深都達(dá)到了1.6米， 第三方施工也僅僅是用推土機(jī)將稻田推平， 動(dòng)土深度不超過20公分。 我方管理人員憑經(jīng)驗(yàn)判斷不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)， 于是同意了推土機(jī)進(jìn)行作業(yè)。 由于地形低洼， 此處一個(gè)光纜接續(xù)盒在泥漿狀態(tài)下慢慢上浮， 幾乎貼近地面， 結(jié)果僅在10多公分的深度被推土機(jī)斬?cái)唷?/p>

2、 某單位在管道上方擬開展土地平整， 我方管理人員檢測了管道埋深為1.8米， 由于地形低洼， 屬于沼澤地帶， 開挖探坑困難， 就簡單的憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為光纜埋深也達(dá)到安全深度， 結(jié)果此段光纜因障礙改線， 偏離管道5米且淺埋， 挖掘機(jī)在進(jìn)出場地的時(shí)候?qū)⒐饫|壓斷。

所有情況都說明， 不怕一萬， 只怕萬一。 只有舉一反三， 開動(dòng)腦筋， 把情況吃透， 把管理辦法認(rèn)真落實(shí)到位， 才能避免這最后一道防線失守。

加強(qiáng)信息控制和應(yīng)用才是硬道理

現(xiàn)在不少同志仍然在強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)防死守”，不是不對(duì)， 而是不符合實(shí)際情況。 管道是線性的， 不是一個(gè)點(diǎn)。 對(duì)于管道上任意一個(gè)坐標(biāo)，我們所能采取的所有措施， 每天人員看護(hù)到位的時(shí)間累計(jì)在一起也不會(huì)超過1分鐘， 即使大家都盡職地去做了， 這段管道每天還是有23小時(shí)59分鐘的時(shí)間處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)， 怎么能做到“嚴(yán)防死守”呢？

根據(jù)這幾年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)， 真正有效的方法是信息控制， 涵蓋了走訪、 宣傳、 統(tǒng)計(jì)、 發(fā)展信息員、 信息獎(jiǎng)勵(lì)制度等多個(gè)方面， 做好了就可以形成良性循環(huán)， 發(fā)動(dòng)更多的群眾參與管道保護(hù)工作。 通過長時(shí)間積累， 管道沿線的居民都成為我們的朋友， 沿線的村委和企業(yè)主都成為我們的信息員， 挖機(jī)手有管道附近的作業(yè)信息都會(huì)給我們打電話， 這樣我們就成功了。 在第三方施工發(fā)生前， 我們就能夠有效掌握所有作業(yè)信息， 這就是上面一再強(qiáng)調(diào)的群眾路線。

防不勝防， 是因?yàn)槲覀儧]能提前掌控信息；防不勝防， 是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)場管理沒有執(zhí)行到位。只要堅(jiān)持做到以上幾點(diǎn)， 相信絕大多數(shù)的第三方施工傷害都可以有效化解， “防不勝防”最終會(huì)變成“胸有成竹”。

《管道保護(hù)》2012 年第 6期（總第 7 期）