中國石油管道公司作為中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)公司，主要負責中國石油長輸油氣管道的建設組織和運營管理任務。日前，公司管理輸油氣管道總長為15432.51 km。其中原油管道5125.79 km ,主要包括東北華北地區(qū)的漠河一大慶、大慶一鐵嶺一大連、鐵嶺一撫順、丹東一朝鮮、大連石化、鐵嶺一秦皇島一北京、任氏一北京，西北地區(qū)的馬嶺一惠安堡一中寧一銀川管道;成品油管道5226.95 km ,主要包括西部地區(qū)的蘭州一成都一重慶管道、蘭州一鄭州一長沙管道和華北地區(qū)的大港石化一濟南一棗莊管道;天然氣管道4954.77 km ,主要包括華中地區(qū)的忠縣一武漢管道，西北地區(qū)的青海澀北一西寧一蘭州、蘭州一銀川管道以及東部地區(qū)的濮陽一滄州、滄州一淄博、長嶺一長春一吉林、秦皇島一沈陽、泰安一青島一威海管道。下屬單位和人員分布在全國17個省(自治區(qū)、直轄市)。

近年來，管道安全保護管理工作日趨精細，管道保護機制不斷完善，科技水平穩(wěn)步提升，逐漸探索出了符合國情的可供借鑒的經(jīng)驗和范例。

一、管道保護的有效經(jīng)驗—機制化

管道安全保護工作是油氣管道安全平穩(wěn)運行的關鍵，直接關系到上、下游企業(yè)的生產(chǎn)秩序，以及管道沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。越來越受到國家、中國石油高層、地方政府以及社會各界的高度重視和廣泛關注。管道公司在管道保護工作中經(jīng)過長時間的摸索，因地制宜地形成了“政府協(xié)調(diào)、企業(yè)嚴管、公安打擊、農(nóng)民看地”的立體交叉防護模式，確保了輸油氣管道安全平穩(wěn)運行，從而建立起地企聯(lián)合、警企聯(lián)合的管道保護長效機制。

今年以來，管道公司全力落實集團公司《關于轉(zhuǎn)發(fā)部際聯(lián)席會議聯(lián)絡員工作組“滅鼠行動”工作方案的通知》，要求全力配合管道沿線各地公安機關嚴厲打擊涉油違法犯罪活動。公司所轄管道共發(fā)生6起打孔盜油案件，及時遏制打孔盜油未遂案件3起，配合管道沿線各級公安部門破獲打孔盜油案件4起，抓獲盜油犯罪嫌疑人14人，繳獲盜油機動車6輛，查封銷贓煉油廠點1個。

管道公司歷年打孔盜油次數(shù)相比圖

實踐證明，在打孔盜油重災區(qū)，只有緊緊依靠地方政府和公安機關，地企、警企緊密結(jié)合，才能有效遏制打孔盜油案件的發(fā)生。管道公司組織各基層單位結(jié)合自身實際，加強與地方政府、公安部門的聯(lián)系，因地制宜建立多種形式的聯(lián)席會議制度，形成了與地方公安機關的聯(lián)防體系。為做好蘭鄭長成品油管道投產(chǎn)后的管道安全保護工作，公司先后在管道沿線的甘肅、陜西、河南、湖北4省召開管道安全保護協(xié)調(diào)會議，推進警企聯(lián)防體系建設，落實管道沿線安全防范措施。負責蘭鄭長成品油管道運行的4家單位，在地方政府的大力支持下，與當?shù)毓�安部門迅速建立起密切配合、聯(lián)同協(xié)作的警企聯(lián)防體系，一旦發(fā)現(xiàn)打孔盜油可疑情況，當?shù)毓�安部門及時出警。2009年12月2日，河南省公安部門一舉抓獲了4名打孔盜油嫌疑人，使當年10月發(fā)生在蘭鄭長管道上的兩起打孔盜油案件成功告破。

反打孔盜油工作首先體現(xiàn)在頂防和及時的發(fā)現(xiàn)情況。因此，確保管道巡線次數(shù)和巡線質(zhì)量，對管道保護工作至關重要。日前，管道公司所屬各輸油氣單位均雇傭了一定數(shù)量的農(nóng)民巡線員負責管道巡線，采取技術手段和加大考核力度控制巡線質(zhì)量，管道巡護工作取得了一定成效。在總結(jié)推廣部分單位對巡線人員有效管理經(jīng)驗的同時，公司在打孔盜油嚴重地區(qū)和重點看護地段推廣電子巡檢系統(tǒng)，加強土地屬地看護機制，實現(xiàn)了管道巡查管理的智能化、屬地化和人性化。2011年4月14日，管道保護人員在甘肅省環(huán)縣甜水鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)可疑盜油分子，配合當?shù)嘏沙鏊�在距離馬惠線129#樁附近200 m的一處民宅院內(nèi)抓獲兩名盜油嫌疑人，現(xiàn)場繳獲東風牌雙橋偽裝盜油車和桑塔納作案車各一輛。

二、管道應急搶險的高端利器—科技化

日前，管道公司設有1個搶修指揮中心、6個維搶修中心、18個維搶修隊，分布在東北、華北、西北、西南、華中等地區(qū)，承擔著石油管網(wǎng)的搶修保駕和維搶修任務。搶修指揮中心作為管道公司管道A類事故搶修的組織和指揮部門，肩負著重要的搶修指揮任務。近兒年管道公司不斷總結(jié)事故的搶險工作，改進了管道公司的應急管理工作，管道線路應急管理理念發(fā)生了五個轉(zhuǎn)變:由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)型管理向信息化管理轉(zhuǎn)變;由事后被動應對向事前頂案完善管理轉(zhuǎn)變;由保證完成任務向后評價管理轉(zhuǎn)變;由只重視操作者培訓向既重視操作者，更重視指揮者的培訓轉(zhuǎn)變。

能否在事故發(fā)生的第一時間與現(xiàn)場保持通信暢通，對于指揮搶險、防止事故擴大有著非常重要的意義。管道公司在組織專業(yè)人員開發(fā)管道應急通信系統(tǒng)的同時，與科研部門密切合作，研制了一套衛(wèi)星應急通信系統(tǒng)，能夠滿足管道公司應急指揮中心與沈陽、長慶、蘭州、成都、武漢、鄭州等區(qū)域之間的應急通信聯(lián)絡。系統(tǒng)具備對事故現(xiàn)場的搶險救援信息(包括動態(tài)圖像、靜態(tài)圖像、語音、數(shù)據(jù))進行采集、處理、實時傳送的功能，搶修指揮中心能夠?qū)崟r接收現(xiàn)場動態(tài)圖像、語音信息及數(shù)據(jù)信息，并將搶修決策信息以語音、電子文本形式下達到搶修現(xiàn)場。該系統(tǒng)進人搶修現(xiàn)場的設備為防爆設計，無線傳輸、信號接收、發(fā)送設備具備靈活的移動性，信號不受地域限制，可以實現(xiàn)管道公司所轄管道區(qū)域的無縫隙覆蓋。自2008年投用以來，多次用于搶險、演練等活動，為管道應急發(fā)揮了巨大作用。

管道公司結(jié)合現(xiàn)有的頂案體系，建立、完善“總體頂案+專項頂案+現(xiàn)場處置頂案”的三級頂案體系，開展各類應急頂案的編制、修汀、審查、發(fā)布工作;有針對性地組織管道事故應急頂案演練。今年以來開展公司級應急頂案演練3次，分公司級頂案演練20余次(包括未經(jīng)宣布的應急頂案演練1次)，各類現(xiàn)場處置方案演練50余次。其中，公司級頂案演練有:2011年3月10日，在中俄管道黑龍江水域舉辦中俄管道冬季聯(lián)合演練。2011年6月20日，在搶修指揮中心舉辦了公司級桌面應急頂案演練。2011年6月28日，與陜西省共同舉辦了重大管道油品泄漏燃燒事故應急救援演練。

管道安全保護工作，任重道遠。作好管道保護工作不但是國家對我們的要求，也是維護企業(yè)自身利益的需要。只有運用科學發(fā)展的思想，系統(tǒng)思考，不斷探索，才能建立起一套完整、有效、務實的防護機制，確保輸油氣管道的安全平穩(wěn)運行。