新疆是我國石油石化資源的富集省區(qū)，其石油資源占全國陸上石油資源量的300l0;天然氣資源占全國陸上天然氣資源量的34%，也是國家油氣能源戰(zhàn)略的重要通道。隨著中央決定實施“穩(wěn)疆興疆，富國固邊”戰(zhàn)略，新疆迎來了大發(fā)展時期。大規(guī)模的民生工程建設(shè)與已建和擬建管道工程不可避免地會產(chǎn)生相遇和交叉，不安全因素勢必增多，因此，做好石油天然氣管道保護工作就顯得異常重要和艱巨。

一、管道現(xiàn)狀及預(yù)測

截至日前，新疆的石油天然氣管道總計全長約18480 km。其中，中石油集團公司管道里程總長約17880 km，包括原油管道8條，總長約4130 km;成品油管道6條，總長約2900 km;天然氣管道26條，總長約10850 km。中石化集團公司管道約600 km

同時，新疆作為國家能源戰(zhàn)略大通道所在地，還將隨著國家和新疆經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)引進中亞等周邊國家石油天然氣能源和自產(chǎn)煤制天然氣管道。至2020年，新疆還將會有約12800 km管道建成，主要以天然氣管道為主。

二、管道保護的特點

新疆地處祖國的西北邊睡，面積占全國陸地總面積的1/6,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤;是中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。新疆還是多民族地區(qū)，有47個民族，其中世居民族13個;也是多宗教地區(qū)，其中伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)、保安等10多個民族所信奉。伊斯蘭教在新疆社會生活中有著較大的影響。因此，在管道保護工作中，學(xué)習(xí)了解和尊重當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)慣、風(fēng)俗人情也是管道保護工作者的必備要件之一。

同時，新疆所轄2個市、13個地州，以及生產(chǎn)建設(shè)兵團基本上都涉及石油天然氣資源，這也對管道保護工作者了解和適應(yīng)不同轄區(qū)、各層級地方政府，以及生產(chǎn)建設(shè)兵團的管理體制提出了較高的要求。要在維護《石油天然氣管道保護法》權(quán)威的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，充分依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕�，依法合理地做好管道保護工作。

三、管道保護之我見

管道保護工作沒有固定的程式定律，因為它涉及的范圍是覆蓋全社會全方位的，管道敷設(shè)在地下，日子稍久，大眾百姓就忘記了它的存在。因此，管道保護工作首先要充分依靠中央駐疆石油石化企業(yè)的專業(yè)化管理。保障管道的安全平穩(wěn)運行是管道企業(yè)的職責(zé)和使命，只有他們最了解管道的生命體征、運行狀態(tài)。而作為政府管道保護主管部門，應(yīng)以搭建平臺、做好服務(wù)為己任，兩者之間多走動，多溝通，多交流。

其次是地企共同營造良好的管道保護環(huán)境。包括政策的支持和企業(yè)對地方的支持。建立黨政企齊抓共管，全員參與的長效機制，形成“地企聯(lián)動，兵企聯(lián)動、警企聯(lián)防，四防結(jié)合，群防群治”的工作格局。比如，管道保護工作既可以委托武警或當(dāng)?shù)毓�安派出所進行定期巡視，也可以對管道巡線工實行屬地化用工，甚或可以將個別地段有約束性地承包給個人或家庭進行管道保護工作。這對多民族、多宗教聚居區(qū)尤為實際。

再次就是尊重法律、慎用法律。這里說的尊重法律是全方位、多渠道、多手段地宣傳貫徹《石油天然氣管道保護法》，雖然不是所有的管道保護工作者都有執(zhí)法權(quán)，但是宣傳法律和遵守法律應(yīng)是管道保護工作者必須身體力行、常抓不懈的工作;慎用法律，不是不用法律，而是指在管道保護工作中，應(yīng)具體情況具體分析，采取符合實際的措施和手段來實現(xiàn)管道的最終保護。在管道保護過程中，不宜動輒以“違法”兩字相向，這樣做，容易引起抵觸，不利于管道保護工作。比如，管道占壓形成的原因繁多，有歷史遺留、有規(guī)劃交叉、有城市擴容，也有退耕還林等原因，在類似這樣的情況下，對已嚴(yán)重危及管道安全的，應(yīng)迅速依法處置;對暫不具備清占條件，只要加強監(jiān)管，管道可以實現(xiàn)安全運行的，則應(yīng)采取限期整改，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)方使占壓物具備清理條件。

最后就是管道保護工作者要不斷加強學(xué)習(xí)。既要掌握相關(guān)政策法規(guī)，又要豐富擴大自身的知識面;既要了解管道沿線宗教文化、風(fēng)土人情、地理物貌;還要及時根據(jù)管道的建設(shè)發(fā)展，學(xué)習(xí)了解管道保護涉及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)知識，只有這樣，才能真正做到有法可依，做好管道保護工作。