金山——閔行成品油管道（以下簡稱金閔管道），自2004年投產運行以來，每年為上海石油公司輸送成品油120萬余噸， 管內長年存有2000多噸成品油。 管道運行時， 始端工作壓力高達3.7Mpa， 它是中石化上海石油公司輸送成品油的一根“大動脈”。 隨著金閔管道沿途區、鎮工業的迅速發展， 筑路建場， 工程頻繁， 尤其是機械化施工對金閔管道的安全運行造成了很大威脅， 給金閔管道的安全管理帶來很大難度和壓力。 面對不斷變化的外部環境， 如何確保管道安全運行， 結合多年實踐， 本文從管道安全巡檢和第三方施工安全監護兩個環節， 分析潛在隱患并提出應對措施。

管道的基本狀況

金閔管道全長55公里， 途徑上海市金山、 奉賢、 閔行三個區， 穿越多處河流、 池塘、 水浜，采用L290直縫電阻焊鋼管， 外加環氧粉末涂層防腐， 一般直管地段的深埋為管頂復土1.5—1.8m，局部管段管頂復土不小于1.0m， 穿越河流地段的埋深一般管頂復土2.0m以上。 管道始端工作壓力3.7Mpa， 其壓力隨液流方向逐漸下降， 末端工作壓力0.4～0.7Mpa， 并隨不同季節有所變化， 呈現夏季高、 冬季低趨勢。

管道的潛在隱患

1. 管道局部復雜地段存在容易形成巡視的盲區和死角。

2. 截斷閥室內壓力表接口處、 法蘭及閥門等與管道連接的設備出現泄漏， 巡檢容易忽視。

3. 截斷閥室的管道球閥， 由于平時為常開狀態， 一旦遇到突發狀況， 不能確保起到安全切斷作用。

4. 涉及管道第三方施工的現場安全監護不到位， 未能受控。

5. 冬季沿線鄉村河道大多開展疏浚工程，施工地點偏離管道巡護線路， 且工期短、 流動性強， 不易受控。

6. 大量外來人員承包鄉村土地搭建暖棚種植瓜果蔬菜， 在管道上方搭建簡易棚住宿， 為用水方便私自打井， 鉆井時容易打到管道上。

隱患的對策措施

1. 有效提高巡檢工作質量

一是強化巡檢人員的責任意識。 必須加強巡檢人員的職責和法制教育， 強化巡檢人員的責任意識和法制意識， 做到依法安全巡檢， 促成巡檢人員嚴格執行國家法律法規和企業巡檢工作標準。 二是提升巡檢人員的業務能力。 針對巡檢工作遠離閔行油庫、 野外獨立作業的特點， 除了對管道巡檢人員進行管道安全作業資格的取證培訓， 更要重視管道巡檢人員業務能力培訓， 熟悉金閔管道影像圖集資料， 如： 了解沿線每一根里程標志樁、 管道的走向和埋深、 管道運行和靜止狀態的壓力變化、 管道穿越道路河流等受地形變化處的具體管位、 管道進入城區和工業區復雜地段的詳細位置等。 與此同時， 對巡檢人員在巡檢過程中與沿線政府部門和企業單位聯絡協調的工作能力進行綜合培訓， 提升應急處置能力。 三是增設電子巡更點。 在復雜地段選擇恰當地點增設電子巡更點， 并納入電子巡更點統一管理， 增加電子巡更的覆蓋面， 這將有利于敦促巡檢人員加強責任心， 使其自覺提高巡檢工作質量。 四是完善臺帳記錄。 針對巡檢過程中設備漏檢現象， 把管道、 閥門、 壓力表連接處的密封點， 納入油庫設備管理體系， 進行無泄漏檢查， 建立無泄漏檢查臺帳， 明確閥門、 法蘭等設備檢查和維護保養標準， 落實上級巡檢人員定期復核制度， 保證設備安全穩定運行。

2. 嚴格管控第三方施工

一是簽署安全協議。 對涉及管道的施工工程必須要制定相應的技術措施和安全措施， 會簽工程安全協議， 明確雙方各自安全職責。 如果涉及管道保護加固措施的經濟問題， 應另行簽定管道保護加固工程的經濟合同， 落實管道保護加固工程的經濟費用， 保證管道保護加固工程安全有序地實施。 二是建立施工綠卡制度。 根據簽署的安全協議， 為施工方開具地下管道施工綠卡， 向施工單位進行現場管道技術交底， 并提出施工中保護管道的安全要點， 并組織和落實安全監護人員進行管道施工現場安全監護。 三是主動聯系協調。 在冬季來臨之前， 主動與當地政府和水務部門取得聯系， 了解沿線鄉村河道疏浚計劃和這些河道疏浚的標高及方法， 判斷是否對金閔管道產生影響， 并以書面形式， 向有關部門介紹穿越河流的管道位置和標高， 提醒施工部門涉及管道的河流嚴禁機械施工。

3. 主動協調政府形成合力

要確保金閔管道24小時安全受控， 確實難度很大。 目前雖然已經做到每天白天對管道巡檢一次， 但在巡檢工作時間之外， 仍存在著管道安全難以受控的潛在隱患。 所以， 要解決這一問題， 需要借助于沿線地方政府， 采取群防措施， 來彌補企業自身正常巡檢工作之外的時間段存在隱患之不足， 不斷完善金閔管道安全管理體系， 實現金閔管道長年零占壓、 無外損的目標。 一是主動與地方政府部門取得聯系，建立管道安全信息聯系網絡。 管道巡檢管理部門需要主動與地方政府的有關部門取得聯系，逐步建立沿線區、 鎮、 村三級聯絡員， 納入金閔管道安全管理和應急處置網絡系統， 定期與聯絡員交流沿途管道安全保護情況， 建立沿途管道安全信息實時反饋機制。 同時， 主動與地方政府的發改委、 公安、 消防、 安監、 土地規劃部門和建設部門取得聯系， 進行書面和電子版的管道技術交底， 詳細介紹金閔管道的走向和位置等情況， 讓當地政府有關部門在工程建設的規劃和設計階段， 就加以考慮到金閔管道的保護措施或按規有效避讓。 這樣， 可以從工程建設的源頭上抓起， 使金閔管道安全保護措施落實到實處， 使管道的安全保護工作由被動轉為主動。 二是落實管道沿線群防措施。 巡檢人員在與地方政府部門進行聯系和聯絡過程中， 并非十分順暢。 地方政府個別工作人員，認為金閔管道的保護跟地方政府無關， 反而管道阻礙了地方的建設和發展， 經常會遇到他們以種種理由， 拒絕接受巡檢人員宣傳和介紹管道情況。 所以， 一方面需要巡檢人員更加耐心、 堅持不懈地做好與地方政府部門的聯絡工作； 另一方面需要每年付出適當的經費， 與沿線三個區的鄉、 鎮、 三個工業區的土地建設部門， 協商簽訂金閔管道安全保護協議， 明確雙方權利義務和安全責任， 并通過地方政府管理部門， 在各自管轄下的每個行政村， 落實義務護管員。 義務護管員的人數可根據每個村涉及管道的長度而定， 原則上可每1-2公里設一名義務護管員。 三是強化安全管理宣傳。 會同政府管理部門共同對義務護管員進行業務培訓和安全教育， 并通過業務護管員把宣傳資料發放到管道周邊居民， 大力宣傳金閔管道安全的重要性和發生事故的危害性， 讓沿線居民知曉， 一旦發生重大事故， 首當其沖的受害者是管道周圍的群眾和當地的工廠企業， 保護管道安全運行不僅使管道管理單位的職責， 也是當地政府和居民應盡的義務， 共同建立起保護金閔管道的群防體系， 充分發揮當地義務護管員的地理優勢， 若發現涉及管道施工現象， 及時與我油庫取得聯系， 使得我們能在第一時間對現場施工人員提出安全警示。 這樣， 才能確保金閔管道24小時安全受控。 

《管道保護》 2012年第 3 期（總第 4 期）