金山——閔行成品油管道（以下簡(jiǎn)稱金閔管道），自2004年投產(chǎn)運(yùn)行以來，每年為上海石油公司輸送成品油120萬余噸， 管內(nèi)長年存有2000多噸成品油。 管道運(yùn)行時(shí)， 始端工作壓力高達(dá)3.7Mpa， 它是中石化上海石油公司輸送成品油的一根“大動(dòng)脈”。 隨著金閔管道沿途區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展， 筑路建場(chǎng)， 工程頻繁， 尤其是機(jī)械化施工對(duì)金閔管道的安全運(yùn)行造成了很大威脅， 給金閔管道的安全管理帶來很大難度和壓力。 面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境， 如何確保管道安全運(yùn)行， 結(jié)合多年實(shí)踐， 本文從管道安全巡檢和第三方施工安全監(jiān)護(hù)兩個(gè)環(huán)節(jié)， 分析潛在隱患并提出應(yīng)對(duì)措施。

管道的基本狀況

金閔管道全長55公里， 途徑上海市金山、 奉賢、 閔行三個(gè)區(qū)， 穿越多處河流、 池塘、 水浜，采用L290直縫電阻焊鋼管， 外加環(huán)氧粉末涂層防腐， 一般直管地段的深埋為管頂復(fù)土1.5—1.8m，局部管段管頂復(fù)土不小于1.0m， 穿越河流地段的埋深一般管頂復(fù)土2.0m以上。 管道始端工作壓力3.7Mpa， 其壓力隨液流方向逐漸下降， 末端工作壓力0.4～0.7Mpa， 并隨不同季節(jié)有所變化， 呈現(xiàn)夏季高、 冬季低趨勢(shì)。

管道的潛在隱患

1. 管道局部復(fù)雜地段存在容易形成巡視的盲區(qū)和死角。

2. 截?cái)嚅y室內(nèi)壓力表接口處、 法蘭及閥門等與管道連接的設(shè)備出現(xiàn)泄漏， 巡檢容易忽視。

3. 截?cái)嚅y室的管道球閥， 由于平時(shí)為常開狀態(tài)， 一旦遇到突發(fā)狀況， 不能確保起到安全切斷作用。

4. 涉及管道第三方施工的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位， 未能受控。

5. 冬季沿線鄉(xiāng)村河道大多開展疏浚工程，施工地點(diǎn)偏離管道巡護(hù)線路， 且工期短、 流動(dòng)性強(qiáng)， 不易受控。

6. 大量外來人員承包鄉(xiāng)村土地搭建暖棚種植瓜果蔬菜， 在管道上方搭建簡(jiǎn)易棚住宿， 為用水方便私自打井， 鉆井時(shí)容易打到管道上。

隱患的對(duì)策措施

1. 有效提高巡檢工作質(zhì)量

一是強(qiáng)化巡檢人員的責(zé)任意識(shí)。 必須加強(qiáng)巡檢人員的職責(zé)和法制教育， 強(qiáng)化巡檢人員的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)， 做到依法安全巡檢， 促成巡檢人員嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)巡檢工作標(biāo)準(zhǔn)。 二是提升巡檢人員的業(yè)務(wù)能力。 針對(duì)巡檢工作遠(yuǎn)離閔行油庫、 野外獨(dú)立作業(yè)的特點(diǎn)， 除了對(duì)管道巡檢人員進(jìn)行管道安全作業(yè)資格的取證培訓(xùn)， 更要重視管道巡檢人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)， 熟悉金閔管道影像圖集資料， 如： 了解沿線每一根里程標(biāo)志樁、 管道的走向和埋深、 管道運(yùn)行和靜止?fàn)顟B(tài)的壓力變化、 管道穿越道路河流等受地形變化處的具體管位、 管道進(jìn)入城區(qū)和工業(yè)區(qū)復(fù)雜地段的詳細(xì)位置等。 與此同時(shí)， 對(duì)巡檢人員在巡檢過程中與沿線政府部門和企業(yè)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的工作能力進(jìn)行綜合培訓(xùn)， 提升應(yīng)急處置能力。 三是增設(shè)電子巡更點(diǎn)。 在復(fù)雜地段選擇恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增設(shè)電子巡更點(diǎn)， 并納入電子巡更點(diǎn)統(tǒng)一管理， 增加電子巡更的覆蓋面， 這將有利于敦促巡檢人員加強(qiáng)責(zé)任心， 使其自覺提高巡檢工作質(zhì)量。 四是完善臺(tái)帳記錄。 針對(duì)巡檢過程中設(shè)備漏檢現(xiàn)象， 把管道、 閥門、 壓力表連接處的密封點(diǎn)， 納入油庫設(shè)備管理體系， 進(jìn)行無泄漏檢查， 建立無泄漏檢查臺(tái)帳， 明確閥門、 法蘭等設(shè)備檢查和維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)上級(jí)巡檢人員定期復(fù)核制度， 保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2. 嚴(yán)格管控第三方施工

一是簽署安全協(xié)議。 對(duì)涉及管道的施工工程必須要制定相應(yīng)的技術(shù)措施和安全措施， 會(huì)簽工程安全協(xié)議， 明確雙方各自安全職責(zé)。 如果涉及管道保護(hù)加固措施的經(jīng)濟(jì)問題， 應(yīng)另行簽定管道保護(hù)加固工程的經(jīng)濟(jì)合同， 落實(shí)管道保護(hù)加固工程的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用， 保證管道保護(hù)加固工程安全有序地實(shí)施。 二是建立施工綠卡制度。 根據(jù)簽署的安全協(xié)議， 為施工方開具地下管道施工綠卡， 向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管道技術(shù)交底， 并提出施工中保護(hù)管道的安全要點(diǎn)， 并組織和落實(shí)安全監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行管道施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。 三是主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。 在冬季來臨之前， 主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣�府和水�?wù)部門取得聯(lián)系， 了解沿線鄉(xiāng)村河道疏浚計(jì)劃和這些河道疏浚的標(biāo)高及方法， 判斷是否對(duì)金閔管道產(chǎn)生影響， 并以書面形式， 向有關(guān)部門介紹穿越河流的管道位置和標(biāo)高， 提醒施工部門涉及管道的河流嚴(yán)禁機(jī)械施工。

3. 主動(dòng)協(xié)調(diào)政府形成合力

要確保金閔管道24小時(shí)安全受控， 確實(shí)難度很大。 目前雖然已經(jīng)做到每天白天對(duì)管道巡檢一次， 但在巡檢工作時(shí)間之外， 仍存在著管道安全難以受控的潛在隱患。 所以， 要解決這一問題， 需要借助于沿線地方政府， 采取群防措施， 來彌補(bǔ)企業(yè)自身正常巡檢工作之外的時(shí)間段存在隱患之不足， 不斷完善金閔管道安全管理體系， 實(shí)現(xiàn)金閔管道長年零占?jí)骸?無外損的目標(biāo)。 一是主動(dòng)與地方政府部門取得聯(lián)系，建立管道安全信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。 管道巡檢管理部門需要主動(dòng)與地方政府的有關(guān)部門取得聯(lián)系，逐步建立沿線區(qū)、 鎮(zhèn)、 村三級(jí)聯(lián)絡(luò)員， 納入金閔管道安全管理和應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 定期與聯(lián)絡(luò)員交流沿途管道安全保護(hù)情況， 建立沿途管道安全信息實(shí)時(shí)反饋機(jī)制。 同時(shí)， 主動(dòng)與地方政府的發(fā)改委、 公安、 消防、 安監(jiān)、 土地規(guī)劃部門和建設(shè)部門取得聯(lián)系， 進(jìn)行書面和電子版的管道技術(shù)交底， 詳細(xì)介紹金閔管道的走向和位置等情況， 讓當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門在工程建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段， 就加以考慮到金閔管道的保護(hù)措施或按規(guī)有效避讓。 這樣， 可以從工程建設(shè)的源頭上抓起， 使金閔管道安全保護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處， 使管道的安全保護(hù)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。 二是落實(shí)管道沿線群防措施。 巡檢人員在與地方政府部門進(jìn)行聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)過程中， 并非十分順暢。 地方政府個(gè)別工作人員，認(rèn)為金閔管道的保護(hù)跟地方政府無關(guān)， 反而管道阻礙了地方的建設(shè)和發(fā)展， 經(jīng)常會(huì)遇到他們以種種理由， 拒絕接受巡檢人員宣傳和介紹管道情況。 所以， 一方面需要巡檢人員更加耐心、 堅(jiān)持不懈地做好與地方政府部門的聯(lián)絡(luò)工作； 另一方面需要每年付出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)， 與沿線三個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)、 三個(gè)工業(yè)區(qū)的土地建設(shè)部門， 協(xié)商簽訂金閔管道安全保護(hù)協(xié)議， 明確雙方權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任， 并通過地方政府管理部門， 在各自管轄下的每個(gè)行政村， 落實(shí)義務(wù)護(hù)管員。 義務(wù)護(hù)管員的人數(shù)可根據(jù)每個(gè)村涉及管道的長度而定， 原則上可每1-2公里設(shè)一名義務(wù)護(hù)管員。 三是強(qiáng)化安全管理宣傳。 會(huì)同政府管理部門共同對(duì)義務(wù)護(hù)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育， 并通過業(yè)務(wù)護(hù)管員把宣傳資料發(fā)放到管道周邊居民， 大力宣傳金閔管道安全的重要性和發(fā)生事故的危害性， 讓沿線居民知曉， 一旦發(fā)生重大事故， 首當(dāng)其沖的受害者是管道周圍的群眾和當(dāng)?shù)氐墓�廠企業(yè)， 保護(hù)管道安全運(yùn)行不僅使管道管理單位的職責(zé)， 也是當(dāng)?shù)卣�府和居民�?yīng)盡的義務(wù)， 共同建立起保護(hù)金閔管道的群防體系， 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亓x務(wù)護(hù)管員的地理優(yōu)勢(shì)， 若發(fā)現(xiàn)涉及管道施工現(xiàn)象， 及時(shí)與我油庫取得聯(lián)系， 使得我們能在第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員提出安全警示。 這樣， 才能確保金閔管道24小時(shí)安全受控。 

《管道保護(hù)》 2012年第 3 期（總第 4 期）