案情回放

2010年12月15日上午，任京線巡線人員巡檢排查到K19#+950 米處時，在輸油管道東側(cè)37米處的廠房內(nèi)發(fā)現(xiàn)800余袋土，以及一個地洞，遂立即報警。鄚州公安局接警后馬上安排警力趕到現(xiàn)場并布置抓捕。 16日上午8點多。刑警隊發(fā)現(xiàn)有人和車進了院子，立即進行圍捕，成功抓獲盜油嫌疑人6名。

經(jīng)過審訊，嫌疑人交代，挖地道目的是在輸油管道上打孔盜油，同時供出拉油嫌疑人陳某，警方隨即誘捕了陳某等2人。據(jù)陳某交代，給他供應(yīng)原油的有8個盜油團伙，涉及任丘、雄縣、文安、永清、大港等地。已抓獲的崔某這個團伙是其中之一。他收購的原油銷往天津市靜�？h大邱莊東南的一個煉油廠，廠主是以德某為首的5個人。

12月20日，鄚州公安分局前往大邱莊派出所通報案情，請求協(xié)助抓捕德某等人。當(dāng)刑警和及管道管理單位在陳某帶路赴煉廠實施抓捕時，煉油廠主已聞風(fēng)而逃。據(jù)了解該土煉油廠占地面積約30—40畝；原油儲油罐約1000立方米；成品油儲罐約300立方米，煉油爐2臺，配套鍋爐3臺；并配有凝點、閃點、粘度測試儀等設(shè)備。據(jù)陳某交代每天平均有40—50噸原油銷到這里。推測年加工原油能力2萬噸左右。在煉廠辦公室查獲收發(fā)油的單據(jù)和賬本，搜出的槍、弩、砍刀和弩標(biāo)子彈等。生產(chǎn)規(guī)模之大、設(shè)施之全實屬罕見。

分析與思考

非法煉油清理工作不能放松。 該煉廠建于2005年，從其所在位置來看并不偏僻，且占地面積大，極易被發(fā)現(xiàn)。 2008年靜海技術(shù)監(jiān)督局還對其查封過。但由于地方保護思想作祟，再加上治理整頓時緊時松，致使這家企業(yè)逃過了制裁，成了漏網(wǎng)之魚。由于合法渠道原油供量不足，就從盜油分子那里收購，成為他們銷贓的渠道。

政府設(shè)立管道安全保護基金。 公安部門作為社會治安的管理部門，是治理打孔盜油的主力軍。管道企業(yè)應(yīng)主動加強與公安部門開展反打孔盜油合作，建立定期通報制度，保證信息的互通，提高打擊的力度和時效性。建議政府統(tǒng)籌設(shè)立管道安全保護基金，以彌補有關(guān)部門在管道保護方面的經(jīng)費支出。

提高管道企業(yè)自身管理水平。 全面采取人防、物防、技防、聯(lián)防等措施保護管道安全。北京分公司在輸油管道上安裝了聲學(xué)檢測防盜系統(tǒng)和采取智能防盜防腐技術(shù)，配備了管道檢漏儀器，以應(yīng)對不斷出現(xiàn)和變換的打孔盜油方式。完善管道巡護制度，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，加強隱患排查整治，編制切實可行的管道事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行管道事故應(yīng)急救援演練，確保新建管道和在役管道的安全運行。

充分發(fā)動依靠廣大群眾。 企地合作宣傳貫徹管道保護法，提升全社會管道保護意識，依法保護，依法管理。積極關(guān)注社區(qū)建設(shè)，發(fā)動群眾參與管道保護工作，提高農(nóng)民巡線員待遇，制定相應(yīng)的獎勵措施，互利互惠，調(diào)動群眾保護管道的積極性。