甘肅是我國重要的石油化工基地,也是承西啟東、接北轉(zhuǎn)南的能源大通道。經(jīng)過地方干部群眾和中石油在甘企業(yè)多年艱苦努力，管道設施及油區(qū)生產(chǎn)治安秩序顯著好轉(zhuǎn)；平安管道共建活動初見成效；和諧模范油區(qū)創(chuàng)建工作效果明顯；管道保護長效機制基本形成，地企實現(xiàn)了互相促進共同發(fā)展。得到了習近平、華建敏等中央領(lǐng)導同志的充分肯定。

甘肅的實踐活動豐富而有成效，也給予我們一些重要的有益的啟示。

領(lǐng)導重視是保證。 甘肅各級黨委政府把保障國家能源安全和公共安全作為重大責任，將管道保護工作上升為社會管理工程。省委省政府領(lǐng)導同志多次對管道保護工作做出重要批示。省政府早在2004年就制定了管道保護實施辦法，在機構(gòu)改革中明確主管管道保護工作部門，各級政府全部成立聯(lián)席會議制度，實行“四長”負責制，初步形成了省市縣鄉(xiāng)村五級管道保護工作體系。

完善機制是關(guān)鍵。 省政府和中石油集團公司建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，先后六次召開工作會議，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，共同部署。同時，在長期實踐中不斷完善聯(lián)席會議制度，建立政府各主管部門分工負責的監(jiān)管服務機制，打防結(jié)合以防為主的警企聯(lián)防機制，互保共建互利共贏的地企合作機制，開展地企共建平安管道活動，初步形成了責任清晰、協(xié)調(diào)有效、政企警民協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

和諧共建是途徑。 隴東油區(qū)曾是打孔盜油案件高發(fā)的重災區(qū)，地企一度曾是“冤家”，產(chǎn)生了很深的隔閡。近年來，甘肅慶陽市和長慶油田轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以“共建、共贏、共享”為主線，創(chuàng)建和諧模范油區(qū)，重塑新時期和諧地企關(guān)系。地方政府著力改善服務，積極營造良好發(fā)展環(huán)境；企業(yè)認真履行社會責任，主動支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)量增長、民生改善，地企同心、社會穩(wěn)定的和諧發(fā)展局面。

依法保護是根本。 甘肅各級政府部門從貫徹落實石油天然氣管道保護法入手，認真學習法律，推進依法行政，加強和規(guī)范管道保護工作。向干部群眾大力宣傳保護油氣管道的重要意義和法律的主要內(nèi)容，增強全社會愛護管道、保護管道、遵守法律的意識。同時，探索建立管道保護文化，培育“愛國、守法、敬業(yè)、和諧”的核心價值觀，引領(lǐng)社會風氣，不斷提升管道保護工作的軟實力。

他山之石，可以攻玉。甘肅的做法為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。為此，本期特意刊登一組第六次甘肅境內(nèi)石油天然氣管道保護工作會議的材料，以供大家交流研討。我們相信，全國各地的廣大讀者，結(jié)合自身管道保護工作實踐，刻苦學習、不斷探索，深入研究、把握規(guī)律，一定能夠創(chuàng)造出更好的經(jīng)驗，為我國管道保護事業(yè)做出新的貢獻。

《管道保護》2012 年第 4 期（總第 5 期）