十八屆三中全會(huì)召開前夕，中緬天然氣管道建成投產(chǎn)，這是繼中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道之后，又一舉世矚目的能源建設(shè)成就。至此，我國已形成了西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道，國內(nèi)油氣管道總里程已經(jīng)超過了10萬公里，從而為保障國家能源安全和人民群眾生產(chǎn)生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在盤點(diǎn)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，管道保護(hù)形勢不容樂觀。如何從創(chuàng)新社會(huì)管理的角度，探索建立政府、企業(yè)、公民共同治理機(jī)制，聚集管道保護(hù)的社會(huì)正能量，保障油氣輸送安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為重大的公共課題。

現(xiàn)實(shí)情況是，一方面管道保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的矛盾正趨于尖銳復(fù)雜，而另一方面各級政府和三大油企對管道保護(hù)的重視程度也超過了以往任何時(shí)候。

管道保護(hù)的正能量來自哪里？來自社會(huì)各方面對法律不折不扣的執(zhí)行，來自黨和政府的高度重視，來自石油企業(yè)的“企業(yè)公民”意識(shí)，來自廣大民眾的自覺支持。

正能量的例子很多。西氣東輸管道某壓氣站幾年前遭到了周邊煤粉塵的嚴(yán)重污染而一直得不到處理。最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，引起了各方面的高度重視，有力推動(dòng)了問題的解決。甘西南天然氣管道占壓問題比較突出，州委書記聽取了管道企業(yè)匯報(bào)后，表示要以感恩的心全力以赴保護(hù)好管道的安全運(yùn)行，確保百姓安全、企業(yè)滿意。州領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)排查管道外部重大安全隱患，情況有了明顯改觀。蘭成渝管道武山段投產(chǎn)初期曾發(fā)生過一起打孔盜油案件，最早發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的是一名農(nóng)民。在今年夏天全國各地發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)時(shí)，管道企業(yè)干部員工嚴(yán)防死守，保障了“生命線”的安全暢通。

當(dāng)然，影響管道安全的消極、負(fù)面的東西也不少。一些地方打孔盜油屢禁不止，成為困擾企業(yè)多年的老大難問題。正在建設(shè)的西三線在河西走廊某地遇到少數(shù)人阻工，市長批示近一個(gè)月仍未能解決。甘南管道建成一年多無法投產(chǎn)，其原因就是周邊公路、電力、開發(fā)區(qū)野蠻施工，致使管線安全受到嚴(yán)重威脅。

如何聚集和弘揚(yáng)管道保護(hù)的正能量？

法律是聚集社會(huì)正能量的一面旗幟。地方政府部門和石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)貫徹石油天然氣管道保護(hù)法，并以此規(guī)范各自的思維和行為，依法保護(hù)、依法辦事，提升管道保護(hù)軟實(shí)力，弘揚(yáng)學(xué)法、尊法、守法、用法的社會(huì)正氣。

工農(nóng)互惠是調(diào)動(dòng)社會(huì)正能量的法寶。石油企業(yè)應(yīng)積極參與沿線地方社區(qū)建設(shè)，讓群眾切實(shí)享受到能源建設(shè)帶來的好處。應(yīng)充分尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，盡快完善因管道通過而影響土地使用的補(bǔ)償機(jī)制，從而使企業(yè)獲得政府和民眾長久的信任和支持。

《管道保護(hù)》2013年第6期目錄（總第13期）