管道保護(hù)距離，是我國石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)和輸油氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范中的重要概念。它不但對管道自身安全起到重要保障作用，也關(guān)系到管道周邊建構(gòu)筑物安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以被相關(guān)國家法律法規(guī)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范列為強(qiáng)制性條款或重要條款。

一、管道保護(hù)距離的調(diào)整演變過程

1 . 國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》（2001 年）第15條規(guī)定：在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場區(qū)外各50米范圍內(nèi)，禁止修筑大型建筑物、構(gòu)筑物。

2 . 《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50253—2003 （2006版）規(guī)定：原油、成品油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離，不宜小于15米；與飛機(jī)場、海（河）港碼頭、大中型水庫和水工建筑物、工廠的距離不宜小于20米。

3.《石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年）第13條規(guī)定：管道建設(shè)選線與建筑物、構(gòu)筑物保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。第31條規(guī)定：在管道中心線兩側(cè)修建居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物， 其距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。該條還規(guī)定：國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，應(yīng)當(dāng)按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。

4 .《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ G B 5 0 2 5 3 — 2014）4.1.6.1規(guī)定：原油、成品油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或重要公共建筑的距離不應(yīng)小于5m。

5 《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ G B 5 0 2 5 1 — 2015）4.1.1.10規(guī)定：埋地管道與建（構(gòu)）筑物的間距應(yīng)滿足施工和運(yùn)行管理需求，且管道中心線與建（構(gòu)） 筑物的最小距離不應(yīng)小于5m。

此外， 遼寧省《石油天然氣管道保護(hù)條例》（2001年）第11條規(guī)定： 埋地石油、天然氣管道與居民住房、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或者獨(dú)立的人群密集區(qū)的安全距離分別為15米、30米。

二、為什么要有管道保護(hù)距離的要求

石油天然氣管道是運(yùn)輸易燃、易爆危險(xiǎn)介質(zhì)的高壓系統(tǒng)，在高效運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)， 也存在著因各種原因造成管道失效引發(fā)的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為降低管道失效的風(fēng)險(xiǎn)，一方面要采取有效措施降低管道失效的可能性，減少人類活動(dòng)對管道的干擾， 降低自然災(zāi)害和第三方損傷等人為因素對管道造成的損害；另一方面要保證管道失效后的影響后果受控，避免極端事故狀態(tài)下出現(xiàn)群死群傷的嚴(yán)重后果。（姜長壽）◢

《管道保護(hù)》2015年第6期總（25）