● 本刊編輯部

青島“11.22”管道爆燃事故警示我們，存在隱患，視若無睹，非常危險(xiǎn)；而查出隱患，整改不及時、不得當(dāng)、不到位，終將釀成災(zāi)難。

正在提交全國人大審議的安全生產(chǎn)法修正案草案，增加了事故隱患排查治理和事前預(yù)防等內(nèi)容，彰顯了這項(xiàng)工作的極端重要性。

國家安全監(jiān)督總局局長楊棟梁最近強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記考察山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時的重要講話精神為指導(dǎo)，查漏洞、揭問題、嚴(yán)整改，重點(diǎn)突出“四查”。

一查安全生產(chǎn)“擺位”問題，查是否把安全生產(chǎn)擺在重要位子，“紅線”意識牢不牢、強(qiáng)不強(qiáng)，是否制訂落實(shí)了相關(guān)制度措施。

二查“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否完善，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的責(zé)任是否明確、相應(yīng)安全生產(chǎn)考核制度是否落實(shí)。

三查隱患排查治理責(zé)任體系是否完善并有效運(yùn)行，對重大隱患是否進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤治理，是否做到可防可控；同時要督查事故查處情況，是否在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，責(zé)任追究是否到位。

四查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。查油氣管道規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線質(zhì)量、保護(hù)措施、日常維護(hù)等情況；查是否建立了隱患臺賬，隱患分布圖是否明晰，整改措施是否落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對城市燃?xì)夤芾斫?jīng)營使用和規(guī)劃建設(shè)等情況的專項(xiàng)督查。

通過嚴(yán)格督查，切實(shí)讓企業(yè)受到更深刻的教育，有壓力、有動力，真正負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，自覺主動加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生；通過嚴(yán)格督查，切實(shí)讓各級黨委和政府進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、憂患意識、責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管職責(zé)，真正做到齊抓共管。

中石化集團(tuán)公司認(rèn)真吸取事故慘痛教訓(xùn)，深刻分析“五個避免”目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)因，要求全系統(tǒng)真正牢固樹立“一切風(fēng)險(xiǎn)可以控制，一切違章可以杜絕，一切隱患可以消除，一切事故可以避免”的理念，把“安全高于一切”落實(shí)到深入做好安全隱患排查整治的每一項(xiàng)工作中去，讓安全隱患排查整治常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的“非常標(biāo)準(zhǔn)”。

扎實(shí)深入排查隱患的同時，分門別類切實(shí)落實(shí)整改措施 ，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)長效安全生產(chǎn)，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急管理實(shí)力，真正做到可控、能控、事前管控。

亡羊補(bǔ)牢，為時未晚。我們希望，通過青島“11.22”事故教訓(xùn)的警戒和全國油氣管道安全隱患排查治理活動，逐步建立起政府、企業(yè)、公民共治的管道保護(hù)長效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)管道安全防范與風(fēng)險(xiǎn)管控的常態(tài)化。 ◢

2014年第2期（總第15期）