關(guān)于在造林綠化中做好油氣管道保護(hù)工作的通知

（甘肅省工信委 甘肅省林業(yè)廳 甘肅省農(nóng)牧廳 2015年6月5日）

各市州工信委、林業(yè)局、農(nóng)牧局，平?jīng)鍪心茉淳�、天水市能源局�?/p>

目前我省境內(nèi)石油天然氣長輸管道里程已達(dá)8000多公里，油田集輸管道15000多公里，覆蓋14個(gè)市州、近60個(gè)縣區(qū)，管道長度居全國第二位。做好管道保護(hù)工作對保障國家能源安全和公共安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省管道保護(hù)工作取得了很大的成績。但也存在管道保護(hù)法律宣傳相對滯后，管道沿線部分干部群眾對管道占壓的危害性認(rèn)識不足，致使管道上方林木占壓問題逐年增多，已經(jīng)影響到管道日常巡檢和安全運(yùn)行。

據(jù)甘肅省管道保護(hù)協(xié)會初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，全省共發(fā)生造林綠化占壓管道事件334處，其中林木占壓164處、林木19.1萬棵；育苗占壓170處、占壓管道長度39公里，占壓范圍涉及13個(gè)市州、33個(gè)縣區(qū)（見附表）。

根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條第一款規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他深根植物。主要是因?yàn)樯罡�植物成年后根系深達(dá)管道埋設(shè)部位，可能破壞管道防腐層，減少管道使用壽命。同時(shí)妨礙管道的正常巡護(hù)、檢測、維修作業(yè)，在發(fā)生管道泄露事故時(shí)，給緊急救援和搶險(xiǎn)工作等帶來影響，致使發(fā)生的險(xiǎn)情得不到及時(shí)有效的處理，造成次生災(zāi)害。為了認(rèn)真貫徹實(shí)施法律規(guī)定，保障油氣輸送安全和人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大管道保護(hù)法宣貫力度。各地管道保護(hù)工作主管部門、林業(yè)、農(nóng)牧部門和管道企業(yè)要認(rèn)真貫徹十八屆四中全會精神，做好《石油天然氣管道保護(hù)法》和新的《安全生產(chǎn)法》等法治宣傳，使管道保護(hù)法律法規(guī)深入人心，調(diào)動公眾參與管道保護(hù)的積極性，共同做好管道保護(hù)工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)林木占壓清理工作。各地要由管道保護(hù)工作主管部門牽頭，管道企業(yè)提供相關(guān)基礎(chǔ)性資料，林業(yè)、農(nóng)牧等部門按照林木（苗木）地類權(quán)屬，對所屬區(qū)域管道線路中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)占壓的林木及時(shí)清理。對已經(jīng)栽種的多年生喬木（蘋果、梨、棗、杏、桃、櫻桃、銀杏、核桃、槐、柳、楊、榆、松及梧桐樹等）、灌木（花椒、枸杞等）、藤類（葡萄等）及蘆葦、竹子等深根植物，要盡快采取移植或采伐措施。涉及林地上林木的，由管道保護(hù)工作主管部門和管道企業(yè)協(xié)調(diào)林權(quán)所有人通過林業(yè)部門辦理林木采伐許可證。其中，對于2010年10月1日《石油天然氣管道保護(hù)法》實(shí)施前，在管道上方種植的深根植物，管道企業(yè)要與當(dāng)事人（所有權(quán)人）充分協(xié)商，參照有關(guān)規(guī)定給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，林業(yè)和農(nóng)牧部門要積極配合進(jìn)行清理；對于2010年10月1日后在管道上方種植的深根植物，應(yīng)依法進(jìn)行清理，不予補(bǔ)償；對于已簽訂安全協(xié)議承諾種植時(shí)間不超過兩年的苗木占壓問題可以不清理。

三、著力加強(qiáng)造林綠化和林果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理。各地林業(yè)、農(nóng)牧部門應(yīng)主動與管道保護(hù)工作主管部門、管道企業(yè)溝通，嚴(yán)格按照《石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定，將新建造林、果園規(guī)劃在管道中心線兩側(cè)各5米范圍之外，留出管道保護(hù)距離，以便開展管道巡護(hù)、檢測、維修和應(yīng)對突發(fā)事件，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果和管道工程長治久安。因管道通過而影響土地使用的補(bǔ)償?shù)葐栴}，要在制定管道保護(hù)法配套的地方法規(guī)時(shí)予以充分考慮，依法解決好林木占壓管道等深層次矛盾。

四、主動加強(qiáng)與相關(guān)央企合作。今后在管道附近開展造林綠化、林果產(chǎn)業(yè)工程施工作業(yè)時(shí)，林業(yè)、農(nóng)牧等部門和施工單位應(yīng)提前告知管道企業(yè)，以便管道企業(yè)加密管道標(biāo)識，并安排人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)施工，避免管道或光纜受到損害，及時(shí)制止少數(shù)群眾搶栽搶種行為。附件：(略)◢

《管道保護(hù)》2015年第4期總（23）