本刊2016年第1期“以案說法”欄目刊登的《因樹木占壓管道對簿公堂，且看一審法院如何判決》一文，引起了廣大讀者的關(guān)注，紛紛來信表達自己的看法，不少人認為管道企業(yè)會在二審中勝訴。一些讀者還結(jié)合多年的工作實踐，提出了解決樹木占壓管道問題的措施。現(xiàn)將部分讀者的觀點刊登如下：

案件第二次審理中誰會勝訴

中石油山東輸油有限公司經(jīng)營計劃科：王鑫  鄧雅軒

管道企業(yè)二審能夠勝訴。下面根據(jù)被告羅海云的觀點一一進行分析。

1.羅海云認為：作為土地承包人享有自主經(jīng)營權(quán)，管道企業(yè)無理由干涉。

本案中，羅海云承包地的管理者西洞村委會、西洞鎮(zhèn)政府顯然同意管道企業(yè)對羅海云承包地的臨時征用。管道保護法第三十條規(guī)定，在管道上方禁止種植根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物，那么羅海云在管道上方種植果樹是違法的，拒不清理栽植的樹木更是錯誤的，而“自主經(jīng)營權(quán)”只保護承包方的合法生產(chǎn)經(jīng)營。

2.羅海云認為，管道建設(shè)時樹木已存在，限制措施嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營。

土地管理法第二條第四款、第五款規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。本案中，羅海云的承包地被依法征用，而羅海云自己也依法得到補償,那么羅海云有義務(wù)將樹木清理,以供管道企業(yè)使用。

另外，合同法第六十條規(guī)定，當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)。西洞鎮(zhèn)政府與與羅海云簽訂西氣東輸天然氣管道安全保護區(qū)內(nèi)樹木清理協(xié)議，約定西洞鎮(zhèn)政府給付羅海云補償款，羅海云應(yīng)限期清理樹木。此協(xié)議合法有效，西洞鎮(zhèn)政府已履行協(xié)議約定的義務(wù)，而羅海云未履行，屬于違約行為。

3.羅海云認為，管道埋得深，在上面種植樹木并不影響管道安全。管道企業(yè)不得以檢查管道為由踐踏自己的承包地。

管道保護法第二十六條規(guī)定，管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。第二十七條規(guī)定，管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應(yīng)當給予必要的便利。

根據(jù)以上規(guī)定，羅海云拒不清除管道保護區(qū)域內(nèi)的樹木，也不允許管道企業(yè)進自己的承包地檢查管道，都是違法的。

綜上所述，羅海云的觀點無論從法律上還是從情理上看都是站不住腳的，而管道企業(yè)依法征地，進行了合理補償，又有管道保護法作為依據(jù)，因此，管道企業(yè)二審應(yīng)能夠勝訴。

西氣東輸甘陜管理處管道科科長  艾虎

對于二審判決，我認為羅海云將敗訴，理由如下：

1.根據(jù)合同法第六十條規(guī)定，當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)。當事人應(yīng)當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。案件中，雙方針對樹木補償問題簽訂了協(xié)議，并約定羅海云收到補償款后必須于2015年4月15日之前清除管道核心保護區(qū)內(nèi)種植的樹木，施工單位依約付清了補償款，羅海云收到補償款后沒有按照協(xié)議約定內(nèi)容執(zhí)行，屬于違約行為，其訴求沒有法律依據(jù)。

2.管道工程于2011年12月竣工驗收，被告羅海云收到補償款之后又在管道保護區(qū)域內(nèi)種植了樹木，施工單位再次對管道保護區(qū)域內(nèi)樹木進行了補償，羅海云以土地承包人享有自主經(jīng)營權(quán)為由拒絕清理管道保護區(qū)域內(nèi)樹木。管道保護法第八條規(guī)定，任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為，羅海云的個人行為已威脅到管道的安全運行。第二十七條規(guī)定，管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應(yīng)當給予必要的便利，羅海云不允許管道企業(yè)人員巡護線路，同樣違反了管道保護法的規(guī)定。第三十條規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止種植可能損壞管道防腐層的深根植物。

綜上所述，羅海云的行為違反了合同法和管道保護法的相關(guān)規(guī)定，其訴求沒有法律支持，所以二審羅海云將會敗訴。

西氣東輸甘陜管理處管道科工程師  白麗波

本案中村民羅海云在拿到管道企業(yè)的補償款后，未按照合同約定清除管道保護區(qū)內(nèi)所有樹木。一審裁決羅海云敗訴，法院要求其清除管道保護區(qū)內(nèi)所有樹木。羅海云不服判決，已向當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ禾岢錾显V。

我認為二審中羅海云仍然會敗訴。因為：

1.管道保護法禁止在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)種植喬木等可能損壞管道防腐層的深根植物，而羅海云在管道上方種植果樹違反了該規(guī)定。

2.羅海云與鎮(zhèn)政府簽訂了樹木清理協(xié)議，在拿到補償款后未按協(xié)議約定清除管道上方的所有樹木，屬于違約行為，應(yīng)當給予管道企業(yè)一定補償。

3.天然氣管道設(shè)施項目屬于國家社會公共事業(yè)。支持社會公共事業(yè)，維護公共安全，這是每個公民應(yīng)盡的職責。

我認為僅憑以上三點，案件二審中羅海云必定敗訴。

北京天然氣管道有限公司永清管道維護站  夏坤坤

我認為案件二審中管道企業(yè)會勝訴，因為：

1.羅海云與管道企業(yè)已經(jīng)簽訂了賠償協(xié)議，而羅海云在收到賠償款后卻沒有清除管道保護范圍內(nèi)的全部樹木，羅海云屬于違約方。

2.管道保護法規(guī)定，禁止在管道線路中心線兩側(cè)5米地域范圍內(nèi)種植喬木、灌木等植物，而羅海云的行為違背了這一規(guī)定。雖然管道保護法還有待進一步完善，但法律在未修改前應(yīng)得到各方遵守。

如何從根本上解決果樹占壓問題

王鑫  鄧雅軒（中石油山東輸油有限公司經(jīng)營計劃科）

首先，管道建設(shè)單位應(yīng)熟悉國家土地政策，掌握地方建設(shè)動態(tài)，做好征地過程中的普法宣傳工作，讓管道沿線居民知曉雙方的權(quán)利義務(wù)。

其次，管道建設(shè)施工應(yīng)依靠地方政府的支持，雙方一同開展征地、安置、清賠、補償?shù)裙ぷ�，確保溝通順暢。

第三，要取信于民，努力實現(xiàn)建設(shè)單位與政府、民眾的雙贏。征地前期嚴格管控占地面積，征地過程中及時給付補償款，管道建設(shè)完成后，在管道巡護、檢測、維修過程中，應(yīng)盡量避免給土地使用權(quán)人或其他單位、個人造成損失。

最后，完善征地過程中的各項資料，并妥善保存。征地過程中的補償資料是重要的補償依據(jù)。妥善保存相關(guān)資料，能在不得已對簿公堂的情況下占據(jù)有利地位。

夏坤坤（北京天然氣管道有限公司永清管道維護站）

我認為應(yīng)采取以下幾條措施解決樹木占壓管道問題。

1.事前控制。發(fā)現(xiàn)果樹占壓跡象，比如挖樹坑，放線等等，管道人員要及時主動找農(nóng)戶商談，發(fā)放管道安全告知書，并講解管道保護法的有關(guān)規(guī)定，及時制止果樹占壓行為。

2.事中勸解。若果樹占壓行為正在發(fā)生，管道保護人員要進行勸阻，做到有理有據(jù)，切忌態(tài)度生硬。

3.事后保存證據(jù)。將安全告知書（簽字版）照相存檔，對管道人員調(diào)節(jié)過程進行記錄，最好將視頻存檔。

4.尋求政府部門幫助。在遇到難以調(diào)解的樹木占壓行為時，要及時告知當?shù)赜嘘P(guān)部門。

5.建議修訂管道保護法。將管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)的土地全部征用，可以大大減少違章占壓行為。

白麗波（西氣東輸甘陜管理處管道科工程師）

為防止發(fā)生樹木占壓管道，管道企業(yè)應(yīng)當做到以下兩點：

1.宣貫管道保護法相關(guān)規(guī)定，讓群眾了解樹木等深根植物對管道安全的影響，合理耕種土地。

2.引導群眾樹立“愛護管道就是愛護國家公共利益”的良好意識，建立公眾參與管道保護的渠道和機制。