案情概要

2002年-2003年，西氣東輸管道工程施工，根據(jù)工程整體設(shè)計(jì)需要在延川縣永坪鎮(zhèn)樊家溝村田志珍家房屋后山修建一隧道，該隧道口距其房屋最近距離為100米，在施工時(shí)為轉(zhuǎn)運(yùn)隧道內(nèi)開挖出的土方，修建一簡(jiǎn)易臨時(shí)便道，由此改變了原山體排水結(jié)構(gòu)。由于施工問題及2003年、2004年汛期雨水沖蝕，在田志珍家房屋30米以外后山上形成4個(gè)較大的落水洞，大量雨水由此匯集灌入洞中。西氣東輸寧陜管理處2004年和2005年汛期對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行過必要的處理。

田志珍稱其房屋2002年開始出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。2004年8月15日及2007年10月15日，延川縣永坪鎮(zhèn)人民政府兩次下發(fā)整改通知書，要求田志珍盡快搬離。田志珍曾多次要求西氣東輸公司給予賠償。2013年4月2日，延川縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托陜西延安九州建設(shè)工程司法鑒定所對(duì)田志珍房屋受損原因進(jìn)行了鑒定。鑒定意見為：1、田志珍房屋地下含水率較大，其水源為西氣東輸管道公司工程施工排水不暢所致；2、田志珍平房基礎(chǔ)下沉及裂縫原因?yàn)榛�礎(chǔ)部分遇水導(dǎo)致該平房基礎(chǔ)下沉及裂縫。建議盡快搬出。

2014年4月25日，田志珍以西氣東輸管道公司為被告起訴至延川縣人民法院，法院受理并委托陜西中金司法鑒定中心進(jìn)行鑒定。認(rèn)為原告田志珍11間房屋重建費(fèi)用為353458元。田志珍在庭審時(shí)變更訴訟請(qǐng)求為：賠償房屋損失353458元并承擔(dān)鑒定費(fèi)25000元，同時(shí)要修復(fù)原告房屋后山處的水溝，恢復(fù)原告房屋后山處原狀；賠償對(duì)外租賃損失162000元（2014年8月至今）；賠償外出租房費(fèi)200000元（2007年7月至今）；承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

裁判結(jié)果

一審法院審理后認(rèn)為，由于被告西氣東輸公司在設(shè)計(jì)、施工過程中，未對(duì)經(jīng)過原告房屋處的地質(zhì)條件進(jìn)行很好的勘查、研究，導(dǎo)致原告的房屋地基下沉、房屋出現(xiàn)裂縫，且經(jīng)原告多次要求被告停止侵權(quán)的情況下，該侵權(quán)行為未得到有效制止，一直持續(xù)至今，被告對(duì)該侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。故原告要求被告賠償房屋重建費(fèi)及鑒定費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，法院予以支持。對(duì)原告要求被告承擔(dān)房屋出租費(fèi)及原告在外租賃房屋自住的費(fèi)用，酌情認(rèn)定為原告的租賃費(fèi)為20000元，出租費(fèi)為40000元。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第三條、第六條、第十五條、第十九條之規(guī)定，判決被告賠償原告11間房屋重建費(fèi)用為353458元，鑒定費(fèi)25000元，共計(jì)378458元，被告賠償原告租房款20000元、房屋出租損失40000元，共計(jì)60000元；案件受理費(fèi)7426.87元，由被告承擔(dān)。

原、被告雙方均未上訴，判決生效，被告履行了一審生效判決。

分析與建議

（一）合同責(zé)任鑒定

本案例中法院判決業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，繞過了復(fù)雜的責(zé)任確定問題。因?yàn)橐�確定施工單位是否有責(zé)任是比較困難的。究竟它違反了哪一個(gè)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致毗鄰建筑物損害，要原告舉證確實(shí)勉為其難。法院將施工方排除在訴訟之外更有利于保護(hù)受害人。而讓業(yè)主（發(fā)包方）舉證證明施工方違反技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工更容易些。本案法院使用《侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第三條、第六條的規(guī)定判決業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，邏輯是：受害人的房屋受到了損害；在這之前房屋是完好的；業(yè)主在毗鄰處施工；經(jīng)鑒定施工與房屋受損有因果關(guān)系；業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

法院在本案中判決業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任，可能并不合理，建議今后應(yīng)通過合同明確約定界定各方責(zé)任。在與施工承包商簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確約定施工期間或因施工遺留問題引起的爭(zhēng)議與糾紛，由施工方負(fù)責(zé)處理，并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

（二）處理糾紛要注意方法

發(fā)生糾紛后，在配合當(dāng)?shù)卣�府部門進(jìn)行處理的過程中要注意保護(hù)自己，防止出現(xiàn)被動(dòng)局面。如：本案中延川縣永坪鎮(zhèn)人民政府、樊家溝村委會(huì)、安監(jiān)局都證明西氣東輸工程2002—2003年工程施工，由于工程排洪設(shè)施不暢，嚴(yán)重積水，導(dǎo)致田志珍房屋地基下陷，房屋受損。以上部門出具的證明影響了鑒定機(jī)構(gòu)，并把它作為證據(jù)使用得出鑒定結(jié)論。公司為了妥善解決糾紛，同意進(jìn)行鑒定并承擔(dān)鑒定費(fèi)用，致使原告和主審法官均認(rèn)為：貴公司承認(rèn)了管道施工排水不暢導(dǎo)致原告房屋受損。

建議各單位今后在處理此類糾紛案件時(shí)，嚴(yán)格按照公司糾紛案件管理制度規(guī)定的程序執(zhí)行。

（三）爭(zhēng)議的時(shí)效成本

本案中的房屋損害始于2003年，原告當(dāng)庭要求增加賠償對(duì)外出租損失和原告在外租屋居住所支付的租金，法院予以支持，從而增加了本案訴訟成本。建議加強(qiáng)爭(zhēng)議糾紛的事前協(xié)調(diào)力度，努力化解爭(zhēng)議。一旦形成糾紛案件要正面對(duì)待，不能回避，更不能怕走訴訟程序，否則不但難以消化還會(huì)增加不必要的成本。

《管道保護(hù)》2017年第6期（總第37期）