董紹華

北京天然氣管道有限公司

《管道保護》雜志2015年第1期刊發(fā)了臺灣成功大學(xué)陳政宏教授的文章《遲早的事故：對高雄氣爆事件的看法》，作者以系統(tǒng)論的方法闡述了預(yù)防事故的方法是降低系統(tǒng)元件的耦合程度，讓系統(tǒng)元件之間以較寬松的方式關(guān)聯(lián)，拿管道輸送而言， 就是把城市系統(tǒng)和化工廠系統(tǒng)的耦合程度降低。同時，作者也分析闡述了再縝密的系統(tǒng)，其設(shè)計和人的操作難免會出現(xiàn)失誤和錯誤，因而把高雄氣爆事故又稱為“遲早的事故”。

筆者認(rèn)為，高雄氣爆事件對于管道輸送而言，其暴露出來的最根本的問題有兩點：一是對于輸送管道的確切信息、風(fēng)險性、監(jiān)測檢測等維護方法的認(rèn)識缺失；二是對于管道的應(yīng)急管理存在盲區(qū)并缺乏可操作性。其實，不管是大陸、臺灣，還是歐洲和北美，城市周邊石化管道遍布的現(xiàn)象很多， 但造成慘烈后果的事故目前僅發(fā)生在青島和高雄兩個城市，高雄仍然未從青島事故中吸取教訓(xùn)，而國外類似這樣的石油石化管道事故并不多見。

筆者認(rèn)為，陳教授闡述的復(fù)雜系統(tǒng)之間的耦合作用，應(yīng)采取相應(yīng)的系統(tǒng)化手段來管理，以解決此類問題，將“遲早的事故”變?yōu)椤帮L(fēng)險可控的事故”，并保持安全風(fēng)險與效益的平衡，這就需要采取完整性管理的手段和方法。

下面以天然氣工業(yè)為例，來闡述安全與效益平衡（以下簡稱“平衡”）是完整性管理的核心內(nèi)容。

1 完整性管理是管道公司核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵

天然氣工業(yè)中的市場基礎(chǔ)包括以下三個方面：

一是天然氣的設(shè)施必須是安全的。否則，天然氣將不會被大眾接受。二是供應(yīng)是安全的（客戶是不能儲存天然氣的）。三是天然氣的價格應(yīng)該是有競爭力的。

以天然氣設(shè)施的安全性問題作為市場營銷的重要基礎(chǔ)是有充分理由的。因為，不安全的行為將是災(zāi)難性的。首先，對于天然氣公司的職員是災(zāi)難性的。比如致傷、致殘甚至死亡。其次，對于環(huán)境也是災(zāi)難性的。比如，天然氣的泄露會污染環(huán)境。第三，對于客戶也是災(zāi)難性的。比如，發(fā)生爆炸等事故威脅用戶生命安全或者造成供氣中斷等。

而這些有害的后果會對天然氣公司的聲譽和運營產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，可能導(dǎo)致（臨時性）失去“安全許可證”。

深入研究天然氣安全設(shè)施問題，需要厘清三個方面的概念：即安全性本身、可靠性和成本。這三個方面總是相互關(guān)聯(lián)并制約的，必須進行良好的管理，才能達(dá)到可以接受的“平衡”程度。并且， 只有不同利益相關(guān)方(不僅僅包括股東還包括管理者、員工、公共機構(gòu)、客戶、社會公眾)都認(rèn)為是達(dá)到“平衡”時，這種“平衡”才是可接受的。

如果說天然氣公司要通過一個適當(dāng)?shù)募�中管理來實現(xiàn)這種“平衡”，那么就應(yīng)該是管道完整性管理。因此，管道完整性管理是天然氣公司核心業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵部分。

2 完整性管理成功的幾大要素

實現(xiàn)完整性管理需要具備的條件：

第一，“安全性”和“天然氣設(shè)施安全”應(yīng)成為天然氣公司運營的目標(biāo)或愿景，應(yīng)該被相關(guān)的所有人（無論公司內(nèi)外）確認(rèn)為該公司永久性優(yōu)先權(quán)，應(yīng)成為天然氣公司所有成員的共同理念。

第二，應(yīng)該建立一個適用的管道完整性管理體系。如果以公司地理坐標(biāo)信息數(shù)據(jù)、相關(guān)維護數(shù)據(jù)、管道運行參數(shù)等數(shù)據(jù)作為一組持續(xù)改進的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立一套業(yè)務(wù)流程管理體系，該體系將會保持安全性、可靠性和成本之間的“平衡”關(guān)系�！捌胶狻标P(guān)系是涉及所有相關(guān)運行管理數(shù)據(jù)的持續(xù)性、可用性的問題，不僅僅包括管網(wǎng)的硬件設(shè)施， 也遠(yuǎn)不止管線的長度和精確的路由問題，而是包括管道系統(tǒng)的設(shè)計特征，如所使用材料，材料特性、壁厚，防腐層的種類，焊縫質(zhì)量，以及沿線地區(qū)的人口環(huán)境、第三方，也包括成本、社會關(guān)系問題等等。

“平衡”還包括政府的要求，也就是“依法治企”，如管道的建設(shè)要獲得相應(yīng)的證照、許可等。此外還需依照國際、行業(yè)、企業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而制訂監(jiān)測、維修策略，還需要積累檢驗歷史數(shù)據(jù)等。

第三，技術(shù)人員應(yīng)對系統(tǒng)有深刻的了解。主要應(yīng)掌握和深刻理解管道系統(tǒng)（壓縮機、安全閥、分輸節(jié)流等）不同要素所發(fā)揮的作用，了解系統(tǒng)的所有功能模塊是如何正常工作的。從技術(shù)基礎(chǔ)性來看，完整性管理更為重要的是，為了避免管道系統(tǒng)出故障而盡可能的減少損害，應(yīng)重點了解和使用完整性管理評估手段來判斷管道系統(tǒng)損傷最大的接受程度。

第四，信息要全面。一個好的完整性管理系統(tǒng)不僅需要關(guān)聯(lián)管道精確軌跡的相關(guān)信息，還要有周邊環(huán)境數(shù)據(jù)，如占用土地設(shè)施（鐵路、房屋或者其他管道）的信息。這些信息可使管理人員更好地開展安全管理活動，降低損害，避免發(fā)生事故。

第五，要與成本費用財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合。為了能夠使這些與成本聯(lián)系起來，需要進行資產(chǎn)登記和一組簡明的備品備件、維護和修理業(yè)務(wù)、開發(fā)過程的費用數(shù)據(jù)，目的是將費用與風(fēng)險有機結(jié)合，將有限的資源分配到風(fēng)險高的區(qū)域，控制整個風(fēng)險程度。

第六，建立IT 信息系統(tǒng)支持平臺。制訂完整性管理方案，開發(fā)設(shè)計一個可行的維修策略，并利用IT系統(tǒng)平臺技術(shù)來管理方案和數(shù)據(jù)，采取相應(yīng)的手段和措施，來保持這種“平衡”。

第七，建立合適的組織機構(gòu)。要使完整性管理按要求發(fā)揮作用，正確的組織機構(gòu)是非常必要的，該機構(gòu)在整個程序的不同部分應(yīng)各司其職。完整性管理的組織機構(gòu)，能不能發(fā)揮作用主要依賴于權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的合理配置。

3 完整性管理能使天然氣管道風(fēng)險變得可控

國外安全運行案例足以說明，天然氣的風(fēng)險是可控的。比如，從俄羅斯出口到西歐的天然氣管道，從四十年前直到現(xiàn)在一直擁有一個安全、可靠運輸?shù)臉I(yè)績記錄。這不僅是俄羅斯天然氣工業(yè)提出的要求，也是沿線歐洲各國政府的要求，作為天然氣產(chǎn)業(yè)從業(yè)者必須努力達(dá)到這樣的要求。

事實證明，如果管道企業(yè)開展管道完整性管理，采取各項預(yù)防性措施，類似高雄的氣爆事件是可以避免的，將“遲早的事故”變?yōu)椤帮L(fēng)險可控的事件”是可能的。只要按利益相關(guān)方（股東、客戶、職工、公共機構(gòu)和社會大眾等）的要求，按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)運營管理，實行完整性管理，使管道系統(tǒng)達(dá)到一個良好管理的“平衡”，安全和效益的平衡就可以很好的保持，但也需要不斷更新、改善和發(fā)展完整性管理，使這種動態(tài)的“平衡”關(guān)系得以長期保持。◢

（作者：董紹華，髙級工程師，1972年生，2001年博士畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）油氣儲運工程專業(yè)，現(xiàn)主要從事管道安全評價、完整性管理、科技開發(fā)與信息化管理工作。）

《管道保護》2015年第3期（總第22期）