劉洋 胡芳芳 杜帆

勝利油田技術(shù)檢測中心

根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條規(guī)定，在管道的中心線兩側(cè)各五米范圍內(nèi)，禁止以下危及管道設(shè)施安全的活動：取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物。

隨著油田生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域環(huán)境的不斷改變，違章占壓管道嚴(yán)重影響了管道的安全運行，困擾著石油企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，對管道沿線人民生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。本文以某油田為例，通過對油田管道占壓的數(shù)量、成因、構(gòu)成進(jìn)行統(tǒng)計分析,以探求解決管道占壓問題的有效途徑。

1 管道占壓情況

目前埋設(shè)在油區(qū)內(nèi)部的油氣集輸管道約12 000 km，其中80%以上為運行10年以上的舊管道，共有1 066處管道存在安全隱患，被壓管線長度約2 000 km。占壓物類型種類繁多，既有人口密度較大的居民區(qū)，也有工業(yè)廠房、道路、養(yǎng)殖水池等。

1.1 危害程度統(tǒng)計

通過統(tǒng)計，所有管道占壓共計1 066處。其中占壓危害程度嚴(yán)重和較大的占44%，一般危害的占41%，其余為輕微危害。一些占壓嚴(yán)重的管道穿過居民區(qū)、廣場等人員密集區(qū)域，還有一些管道上方堆放著大量易燃物，這些嚴(yán)重隱患若不及時治理就可能造成事故。

1.2 輸送介質(zhì)統(tǒng)計

占壓管道輸送介質(zhì)為，油氣水混輸管道占53%（423處），在所有管道類型中最多；輸油管道占18%（140處）；天然氣管道占5%（42處）。此外，占壓污水（注水）管道（184處，23%）、蒸氣管道（9處，1%）。

2 占壓原因分析

2.1 歷史因素

油田開發(fā)初期，由于地方政府部門和企業(yè)對于管道占壓危害后果的嚴(yán)重性缺乏足夠認(rèn)識，造成規(guī)劃隨意、保護(hù)不足。沿線群眾更是認(rèn)為管道埋在地下，在上面干什么都行。政策界限不清，導(dǎo)致占壓責(zé)任難以界定，許多占壓隱患超過10年以上而得不到有效治理。

2.2 利益因素

企業(yè)、個人為了局部利益，未取得合法規(guī)劃手續(xù)就擅自在管道上亂搭亂建，也有的為擴大占地面積，在管道上方或周圍搭建、擴建各種違章建筑，形成了管道占壓隱患。

2.3 管理因素

管道上方建設(shè)施工項目未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全監(jiān)管范圍，一些建設(shè)單位只圖方便、不顧及安全環(huán)境，不嚴(yán)格把關(guān)，形成占壓隱患。

2.4設(shè)計因素

在進(jìn)行管道工程設(shè)計時，設(shè)計人員失誤或未按設(shè)計文件進(jìn)行施工造成管道與周邊建筑物、構(gòu)筑物距離不能滿足規(guī)范要求，形成占壓隱患。在已建管道周邊開展其他項目建設(shè)時，不按照管道保護(hù)法要求設(shè)計施工，不注重相關(guān)專業(yè)配合，也易形成占壓隱患。

3 改進(jìn)措施

3.1 對已形成占壓采取的措施

（1）依法拆除占壓管道的違法建構(gòu)筑物。

（2）占壓物難以拆除，安全風(fēng)險大，對被占壓管道進(jìn)行搬遷。

（3）對于危害性較低的占壓物，一時難以拆除，采取安全管理措施。

安全管理措施主要包括以下3個方面。① 制定占壓隱患事故應(yīng)急搶修、救援預(yù)案。② 加強管道巡檢。③ 在占壓隱患周邊設(shè)立管道警示標(biāo)志。

3.2 預(yù)防違章占壓采取的措施

（1）建立完善與地方政府的合作監(jiān)督機制，加強規(guī)劃審批。

（2）建立完善對管道區(qū)域第三方施工活動的審批監(jiān)護(hù)制度。

（3）加強管道保護(hù)法的宣傳與輿論監(jiān)督，提升法治意識。

（4）依靠和發(fā)動群眾，加大舉報違章占壓管道的獎勵力度。

作者：劉洋，男，1981年生，2009年畢業(yè)于法國勒阿弗爾大學(xué)安全工程專業(yè)，碩士學(xué)位，現(xiàn)在中石化勝利油田分公司技術(shù)檢測中心工作，工程師，從事陸上石油天然氣安全評價、海洋平臺延壽評估工作。

《管道保護(hù)》2017年第3期（總第34期）