鄒永勝

西南管道公司

中國石油西南管道公司所轄管道途經7省1市（陜、甘、寧、川、渝、滇、黔、桂），是我國油氣輸送工程的重要組成部分，擔負著保障國家西部能源安全，保障西南地區油氣供應的重任。

西南管道公司油氣管道走向圖

今年，中緬原油管道、云南成品油管道投產后，公司所轄管道將超過9000公里，其中原油、成品油管道將達到4300多公里。由于公司所轄管道80%位于山區，安全環保風險高、應急處置難度大，尤其是山區輸油管道的安全管控風險更面臨前所未有的挑戰。一是山區管道搶險難度大。公司所轄原油、成品油管道主要途經我國秦巴山區、云貴高原，沿線山高谷深、河流密布，極易引發洪水、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。一旦發生事故，搶險人員、設備、機具無法短時間內趕到現場，搶險作業環境復雜，事故險情控制難度大。二是輸油管道的環保要求高。西南地區管道沿線環境保護區、風景名勝區和各級水源地分布廣、數量多，尤其中緬油氣管道更是跨越瀾滄江、怒江、瑞麗江三條國際性河流，一旦發生輸油管道泄漏，對環境的破壞程度遠遠高于天然氣管道，加之新安全生產法、環境保護法更為嚴格的規定，將會造成嚴重的環保責任事故。環境保護、生態保護的責任十分重大。三是復雜社會環境帶來的安全隱患。一方面，公司所轄管道主要途經我國西南地區，管道沿線少數民族眾多、管道保護意識不強，給管道安全運行帶來風險；另一方面，蘭成渝、蘭鄭長等成品油管道途經甘肅、四川人口密集區，管道違章占壓、打孔盜油、第三方施工破壞等情況時有發生，嚴重影響輸油管道的安全運行，極易引發次生、衍生災害。

西南管道公司通過努力構建高效、合理的油氣管道應急維搶修體系，加強油氣管道應急處置能力建設，保障油氣管道安全、平穩運行。

提高應急處置有效性

應急處置的有效性體現在一旦油氣管道發生事故，需要做到“兩個第一”，既第一時間達到現場，第一時間有效處置。

（1）科學布局維搶修隊伍

由于油氣管道具有點多線長的特點，為確保一旦發生突發事件應急搶險的有效性，依據中石油管道及儲運設施維搶修體系規劃，在建設階段，西南管道公司在蘭州、天水、成都、貴陽、遵義、昆明、保山、南寧、柳州等地部署了12個維搶修隊伍。但由于西南管道所轄區域“三多一差”的特點 （山多、河流多、地災多、社會依托差），結合公司實際情況以及分析新的形勢，為切實提高應急有效性，公司多次研究，不斷調整，按照“做大做強維搶修分公司、合理設置維搶修中心（隊）、站場承擔搶險前期控制”的思路，公司維搶修體系設置為四級，即：維搶修分公司、維搶修中心、維（搶）修隊、站場。公司專業維搶修隊伍將由目前12支減少為11支，其中維搶修分公司1支、維搶修中心3支、維（搶）修隊7支，使維搶修隊伍布局更加科學合理。

公司應急處置隊伍分布圖 維搶修分公司、中心責任區域圖

（2）強化區域聯防和應急聯動建設

在全公司范圍內推廣蘭成渝輸油分公司的區域聯動機制，切實提高以站場為重點的前期控制能力。應對突發事件，時間無疑是至關重要的。蘭成渝輸油分公司在廣元和重慶設立了維修班，作為成都維搶修中心的派出機構。將分公司所轄16個站場劃分為廣元、成都和重慶3個區域，在地理位置上實現“品字形”分布，形成區域聯防“金三角”，建立區域聯動機制的綜合應急搶險布局，可有效縮短應急反應的時間。以山區為例，以往搶險隊員從成都過去需要近10個小時，現在區域維修隊只要1個小時左右就能到達現場，為應急搶險爭取了寶貴時間。區域聯動應急機制能夠實現管道風險的初期有效控制，減少次生傷害，實現了應急力量的優化，使維搶修力量的“觸角”得以延伸。

（3）強化以站場為重點的前期控制能力

將突發事件前期控制作為應急處置的重點，不僅沿線站場、保護站先遣組應在一小時內到達處置現場進行前期控制，還應在第一時間聯動政府及社會資源投入前期環境控制和輿情引導。采取“大型搶修設備相對集中、小型搶修設備靠前站場、關鍵地段設置物資儲備點”的做法，既集中優勢兵力，又快速靈活地應對突發事件。

（4）增強應急預案的針對性和實用性

按照國家《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》和中石油有關規定，西南管道公司自上而下建立了完整的應急預案體系，包括公司總體預案、專項預案；分公司綜合預案、處置預案；站隊綜合預案、處置預案三級共1000余個應急預案。在建立完整的應急預案體系的同時，也特別注重應急預案的實用性，如針對河流有專門的“一河一案”，針對高風險區有“一地一案”。為使基層員工易懂易會，公司將站場主要事故處置預案編成應急預案處置卡，將一個現場處置預案的核心內容提煉濃縮在一張卡片上。

（5）多形式練兵全面提高綜合能力

維搶修隊伍就像部隊一樣，“養兵千日，用兵一時”。由于公司新建時間不長，多數維搶修員工技術、經驗不足，公司就通過各種培訓、日常練兵、以干代練、應急拉練和演練等多種形式全面提高維搶修隊伍綜合能力。如西南管道公司維搶分公司，成立至今三年多時間，通過刻苦練兵，已將從零起步的新員工們初步培養成一支具備各種管道封堵、應急搶險能力的合格隊伍，成功完成多次管道應急搶險任務。

（6）依托社會力量增強應急能力

突發事件應急搶險離不開地方各級政府的大力支持，也需要社會資源的有力補充。公司以站為單位將各級政府信息和聯系方式，可以依托的社會資源，大到醫院、消防，小到擁有挖掘機、吊車的個人，以及合適的民工，都建立了臺賬，一旦發生事故可以第一時間聯系投入應急搶險。同時，公司與管道沿線的兄弟單位如四川油建、中油六建等單位簽訂了搶險協議，作為公司應急搶險的有力補充。

高度重視大型污染防控

公司油品管道途經黃河、長江、珠江、雅魯藏布江等流域，大都位于水系中上游，一旦發生油品泄露事件，可能造成嚴重的大河流域污染，并對公司帶來顛覆性影響。因此，公司高度重視控制流域污染，采取有效措施防控大型污染。開展了管道與各大小流域相關性識別，掌握輸油管道環境風險，重要風險點預設地錨和存放應急物資等工作，全面提高應對油品管道事故的應急處置能力。

探索無人機輔助管道應急管理

在管道線路日常管理和應急方面，重點探討無人機長距離巡線及定期更新完善管道沿線地形地貌影像資料等工作，研究可行的飛控和實時通訊方案，解決管道應急搶險狀態下快速搜索險點并實時回傳數據等問題。

如今年7月29日至8月6日，中緬油氣管道吐嚕河區域連降暴雨，吐魯河流域洪水暴漲，造成河道出現較大水石流。管道沿線水工設施損毀嚴重，大量護岸擋墻垮塌，伴行路沖毀，淤土壩（防沖墻）損毀，管道覆土流失嚴重，沿線多處農田被毀。在人員無法進入現場的情況下，公司應用無人機進行航拍，及時了解險情，為應急搶險提供了第一手資料。

西南管道公司將以國家建設西南地區石油天然氣管道應急救援基地為契機，加大對所轄管道沿線風險預控和地質災害研究工作，不斷提高公司應急處置能力與信息化水平，加大與國外企業、兄弟單位的學習交流，增強企地聯防、聯動，努力形成應急搶險合力，為國家油氣戰略通道安全平穩運行提供堅實保障。

作者：西南管道公司副總經理

《管道保護》2016年第5期（總第30期）