天水輸油氣分公司

分公司所轄管道地處隴東南山區(qū)，沿線高等級公路和鐵路縱橫，少數(shù)民族人口密集，管道管理難度較大。為提高各級人員的管道保護責任意識，及時排查和消減管道風險隱患，開展了“全員包段、一對一結(jié)對子徒步巡線”活動。

全公司147名員工，1113公里管道，每人分別承包線路5～10公里管道不等。每名承包人與所承包管段的巡護工“一對一結(jié)對子”，每個月與“對子”溝通了解情況兩次，每季度對承包管段徒步巡護一次。員工負責將發(fā)現(xiàn)的問題匯總到管道科，由管道科制定計劃督促基層整改。通過三個季度的實施，共發(fā)現(xiàn)各類線路問題114項，全部得到了整改落實。

（1）增強了員工對管道保護工作的重視。不同崗位員工通過深入管道沿線，實地了解并掌握了管道所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境以及安全風險，結(jié)合各自崗位共同做好管道管理工作，提高了主動配合意識和責任感，形成了工作合力。

（2）加強了同當?shù)貑挝蝗罕姷膮f(xié)調(diào)溝通。開展巡線也是一次很好的社會調(diào)研。通過巡線，對沿線經(jīng)濟社會發(fā)展情況和民俗風情有了進一步了解，提高了開展管道保護宣傳的針對性，增加了與沿線居民的了解和互信。

（3）提高了巡護工的安全意識和責任意識。在結(jié)對子巡線過程中，發(fā)現(xiàn)并解決了巡護工生活和心理方面的一些實際問題，在原有巡護工考核和監(jiān)督管理基礎(chǔ)上，開展針對性的培訓，改進發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。

在改進管道巡護工作的同時，我們還加強了對第三方施工活動的管控。

（1）完善第三方施工管理的文書內(nèi)容。危及管道設(shè)施安全告知書、管道保護協(xié)議等管理文書僅適用進入5米范圍內(nèi)的施工，個別條款內(nèi)容涵蓋不全、可操作性不強，不能適應(yīng)第三方施工管理工作要求。我們以“告知管道風險、保護管道安全”為出發(fā)點，將相關(guān)內(nèi)容合并并補充完善，對5米外和5米內(nèi)兩種情況分別提出要求，使其更具可操作性。對于相交相遇的線性工程，5米外和5米內(nèi)都要提前預(yù)警、告知，采取相應(yīng)措施。

（2）在爭端協(xié)調(diào)中引入執(zhí)法記錄儀。民族地區(qū)線路管理遇到外部糾紛摩擦較多，第三方施工協(xié)調(diào)難度大。以固原站為試點，將執(zhí)法記錄儀用于第三方施工管理，實時記錄現(xiàn)場情況，形成影像資料和證據(jù)，為政府部門介入?yún)f(xié)調(diào)處理提供依據(jù)。第三方施工單位告知拒簽等情況大大減少，避免了矛盾激化。

（3）建立管道保護快速審批程序。對于鄉(xiāng)村道路、橋梁等新農(nóng)村建設(shè)項目，管道企業(yè)若不能及時審批和提供相應(yīng)設(shè)計要求，施工方往往會撇下不管，容易形成遺留問題和風險點。通過建立管道保護通用圖，對小型工程實行快速審批，幫助對方完善交叉施工設(shè)計方案和管道保護措施，加快了項目的實施和風險閉合。