徐娟 王舟

清河采油廠

清河采油廠是江漢油田跨省區(qū)在勝利油田整體承包的二級油氣生產(chǎn)單位。油區(qū)地跨東營、濰坊兩市，油田工區(qū)面積1100多平方公里，共2100多口油水井，151座集輸站，97個計量站，16個接轉(zhuǎn)站，37個拉油點和近千余公里的油氣管網(wǎng)。油區(qū)周邊共有40多個自然村莊，莊稼地、河流、鹽田、蝦池和大小加工企業(yè)遍布， 國道省道、鄉(xiāng)村道路、鐵路高速公路和海上交通等，縱橫交錯，環(huán)境復(fù)雜。

一段時期，受“靠山吃山、靠水吃水”傳統(tǒng)思想和地方保護觀念的影響，有部分村組和村民把盜竊油田物資、無償占用油田水電氣重要資源和索要巨額賠償?shù)�，作為重要�?jīng)濟來源，時常不擇手段，強要哄搶盜竊油田物資、破壞損毀生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和阻攔油田施工生產(chǎn)。另一方面，一些不法分子受高額利益的驅(qū)使，糾集團伙，利用高科技，跨區(qū)域流動作案，隱蔽性強，暴力對抗， 危險性大，給穩(wěn)定油區(qū)安全生產(chǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。

為了保障油田生產(chǎn)秩序、保護管網(wǎng)運行安全，采油廠于1992年成立了油區(qū)治安護油保衛(wèi)大隊。20多年來，歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)狠抓員工教育和隊伍建設(shè)不放松，逐步成長為打擊侵害油田違法犯罪、維護油田治安穩(wěn)定的重要力量，為清河油區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定做出了突出的貢獻。

開展隊伍建設(shè)的主要做法

堅持以人為本，用環(huán)境凝聚隊伍。采油廠始終把為員工創(chuàng)造一個良好的“健康生活、快樂工作”環(huán)境置于重要位置，大力推進油區(qū)“四改工程”。在基層站隊建設(shè)和改造中，加大員工兩堂一舍、文體場館及礦區(qū)生產(chǎn)生活功能配套建設(shè)我們分別成立了攝影、寫作、計算機編程、文體活動及軍事技術(shù)攻關(guān)等8個興趣小組，挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一批特殊專長與能力人才；搭建班組管理育人平臺，投身實踐，施展才能。工作中，我們采取“今天我當班長”實踐鍛煉、公開競聘班組長、直選團支部書記等措施辦法，讓優(yōu)秀的中新勞務(wù)用工人員各盡其能，發(fā)揮作用。

連心交心結(jié)對，聚心合力帶隊伍。大隊通過建立黨員干部聯(lián)系勞務(wù)派遣員工“一聯(lián)三幫”工作制度(即大隊44名黨員干部每人聯(lián)系一名中新勞務(wù)用工)，讓黨員干部走進一線，與臨時勞務(wù)用工誠心交朋友，連心結(jié)對子，提高學(xué)習、解決問題、穩(wěn)定思想，傾注精力帶好隊伍，讓全體臨時員工感受到了人與人之間的平等、尊重、信任、友善和理解，體會到了治安保衛(wèi)大隊團結(jié)和諧關(guān)愛的氣氛， 讓他們始終保持一個良好的工作狀態(tài)。

思考及建議

建立治保崗位與其他管理崗位輪崗機制。改變對治安保衛(wèi)隊伍傳統(tǒng)的管理方式，尤其在骨干人員配備上，要做到內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與其他業(yè)務(wù)工作同等對待，調(diào)整治安保衛(wèi)人員隊伍結(jié)構(gòu)，努力使治安保衛(wèi)隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。形成隊伍知識互補，工作能力互補的良好格局，并建立健全長效的工作崗位輪換機制，確保治安保衛(wèi)戰(zhàn)線始終有一支素質(zhì)高、年輕有為、充滿活力和基本穩(wěn)定的骨干隊伍。

建立健全治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)考核管理體系。合理制定治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)長遠規(guī)劃、年度培訓(xùn)計劃和外委培訓(xùn)學(xué)習計劃，讓治安保衛(wèi)人員有更多的機會，接受社會管理綜合治理及油田治安保衛(wèi)工作的新理論、新知識、新技術(shù)和新技能的培訓(xùn)學(xué)習。同時，立足工作實踐，積極開展“導(dǎo)師帶徒”活動，全面提升治安保衛(wèi)隊員實戰(zhàn)能力與水平，為做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持和人才保障。

依靠科技進步提高治安防范能力和水平。加大對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的投入，努力為治安保衛(wèi)人員創(chuàng)造出良好寬松和安全的工作環(huán)境。在犯罪手段日益科技化、智能化的情況下，傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯暴露出它的局限性。對此，內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障，無論是在提高工作效能還是在穩(wěn)定隊伍上，都不可能有新的突破。因此，我們要變過去人海戰(zhàn)術(shù)抓防范為依靠科技強保，依靠科技創(chuàng)安，在全油區(qū)范圍內(nèi)，盡最大可能地使用高科技手段，形成24小時全方位的監(jiān)控治安防范網(wǎng)絡(luò)，提高治安防范能力，最有效地預(yù)防和打擊犯罪。

完善激勵機制提升治安保衛(wèi)工作的吸引力。一方面做好經(jīng)濟激勵。設(shè)立“優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工”專項獎勵基金制度。從在崗年限、工作成效兩大方面，每年開展一次優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工評比活動，給予經(jīng)濟獎勵，進一步激發(fā)勞務(wù)派遣用工的內(nèi)在活力；另一方面是政治激勵。對中隊副職崗、班組長崗等崗位，一律進行公開選聘，對表現(xiàn)突出、有較強管理能力的勞務(wù)派遣員工，可以任命為副中隊長、班長，相應(yīng)提高其福利待遇，鼓勵廣大勞務(wù)派遣人員在崗顯能，參與管理，調(diào)動積極性。

加強法制宣傳夯實油區(qū)治安的群眾基礎(chǔ)。群防群治的主體是工作生活在清河油區(qū)的所有員工和家屬。因此，我們在注重做好專業(yè)化治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)的同時，還應(yīng)以“創(chuàng)建平安油區(qū)”為內(nèi)容， 大力開展群眾性法制宣傳學(xué)習和愛廠護家宣傳教育活動，提高員工群眾對油區(qū)治安保衛(wèi)工作重要性的認識，提高員工及家屬自我約束與自我防控的法制觀念，提高參與油區(qū)治安防范活動的積極性和主動性，形成油區(qū)社會管理綜合治理專群結(jié)合工作活力。

探索與建立專業(yè)保安公司合作管理新機制。外包作為一種全新的經(jīng)營理念將成為企業(yè)未來的必然選擇。目前，在集團公司油公司體制機制改革大背景下，建議采油廠將油區(qū)各小區(qū)門衛(wèi)管理、路卡作為先行試點，通過招標競標的方式，明確職責，進行業(yè)務(wù)外包。并以此為起點，積極探索油區(qū)治安保衛(wèi)工作與地方專業(yè)化保安公司合作管理的新辦法，通過專業(yè)化外包合作的優(yōu)勢，來進一步規(guī)范油區(qū)內(nèi)部治安管理，建立起清河油區(qū)治安保衛(wèi)專業(yè)化外包合作管理團隊，彌補內(nèi)部資源不足，達到提高管理水平，提高工作質(zhì)量，保障油區(qū)治安環(huán)境大局穩(wěn)定的目的。◢

《管道保護》2015年第2期（總第21期）