顏剛 肖華平 孫國(guó)強(qiáng)

中石油北京天然氣石家莊管理處

在管道運(yùn)行階段，其他建設(shè)工程與管道相遇的情況頻繁發(fā)生，第三方施工挖掘傷害、違章占?jí)喝遮呁怀觥Ｈ�面掌握并認(rèn)真分析工程類型和特點(diǎn)，既是做好管道相遇工程管理的必要保證，也是制定管道保護(hù)方案的重要基礎(chǔ)，只有根據(jù)工程類型和特點(diǎn)制定的現(xiàn)場(chǎng)防控措施，才是最合理、最有效的。

工程類型

與陜京管道相遇的其他建設(shè)工程主要有以下幾種類型：

（ 1）高速公路、省級(jí)公路及鐵路等；（ 2）輸水管道、輸油氣管道、普通水管等；（ 3）與管道交叉的各類線，如架空電力線、埋地電纜線等；（ 4）發(fā)電廠、煉鋼廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、加油站、居民區(qū)、煤場(chǎng)、砂石廠、分輸站場(chǎng)等；（ 5）河溝渠、水庫、魚塘、苗圃等；（ 6）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、旅游區(qū)等。

工程特點(diǎn)

（ 1）重大或大型工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)。前期會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)協(xié)調(diào)征地問題；項(xiàng)目駐地會(huì)新建彩鋼房或租住民用房，在明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，同時(shí)設(shè)立專門的協(xié)調(diào)部門；大型機(jī)械類型多、人員多；項(xiàng)目周邊挖沙、取土、建廠房、堆積物資、改動(dòng)河道等動(dòng)土頻繁。

（ 2）地方政府相關(guān)工程施工特點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)規(guī)范性差，施工隊(duì)伍的組織、溝通及技術(shù)能力較差；設(shè)計(jì)變更頻繁，信息不暢通或隱藏相關(guān)信息；突、急、快施工多，甚至在夜間施工；施工人員、機(jī)械手安全意識(shí)淡薄，隨意性強(qiáng)，存在蠻干情況；對(duì)施工程序、規(guī)范不了解，往往停停干干；政府監(jiān)管不嚴(yán)格，存在只管進(jìn)度，忽視安全的問題。

（ 3）一般單位或個(gè)人相關(guān)工程施工特點(diǎn)。沒有組織和規(guī)劃，具有突發(fā)性、隨意性；只重視工期不重視周邊安全；誠(chéng)信度差，口頭承諾很好，但如果不跟蹤監(jiān)管，就會(huì)自作主張；存在強(qiáng)行或偷偷施工的情況。

（ 4）法律規(guī)定不明確或安全距離有分歧的特殊工程作業(yè)。一般情況下應(yīng)依據(jù)以下原則：雙方都有標(biāo)準(zhǔn)，以我方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；對(duì)方有標(biāo)準(zhǔn)，我方?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)，考慮認(rèn)同的問題；我方有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)，以我方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；雙方都沒有標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)商，做出安全評(píng)價(jià)。

管控方案

（ 1）信息獲取

管道管理單位定期對(duì)地方政府、發(fā)改、水利、城建等部門進(jìn)行走訪，通過座談、日常事務(wù)交流等方式，從中獲取相關(guān)工程施工信息。加強(qiáng)與沿線村委會(huì)的聯(lián)絡(luò)走訪，全面掌握村級(jí)小型相關(guān)工程動(dòng)態(tài)。走進(jìn)田間地頭發(fā)放宣傳品，宣講管道保護(hù)法，與沿線群眾建立聯(lián)系，以獲知個(gè)人相關(guān)施工信息。

（ 2）前期接觸

對(duì)于政府的大型工程，應(yīng)提前與項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位接觸，送發(fā)管道安全告知書，提出管道保護(hù)的具體要求，主要包括穿跨越形式、安全距離、防護(hù)方案、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。對(duì)小型工程或個(gè)人施工，提前送發(fā)管道安全告知書，與個(gè)人或單位達(dá)成管道穿跨越保護(hù)協(xié)議，并建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制定期進(jìn)行跟蹤。

（ 3）方案審核

管道企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)標(biāo)、體系文件要求和發(fā)改委同意的穿越申請(qǐng)等材料，對(duì)業(yè)主提交的管道保護(hù)方案、圖紙、安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核同意后，形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)上級(jí)部門審批。

（ 4）現(xiàn)場(chǎng)管控

①入場(chǎng)前

首先，提前在交叉點(diǎn)管道中心線兩側(cè)各10米外設(shè)置警示帶、警示標(biāo)志。警示帶采用鐵絲網(wǎng)圍繞，或采用直徑不小于4厘米的木棒打樁，再用警示帶纏繞。警示標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明“下有天然氣管道，易燃易爆，嚴(yán)禁開挖動(dòng)土”等字樣。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提前在交叉點(diǎn)搭設(shè)帳篷，配備責(zé)任心強(qiáng)、服從管理的看護(hù)人員24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

其次，雙方召開施工作業(yè)安全分析會(huì)，列出各施工步驟可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及隱患，制定針對(duì)性的安全防控措施，明確責(zé)任人，并形成會(huì)議紀(jì)要；對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、機(jī)械操作手和施工人員進(jìn)行管道保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；與施工業(yè)主、施工項(xiàng)目部分別簽訂管道保護(hù)安全協(xié)議書、 HSE施工安全協(xié)議書。完成這些程序后，方可允許施工隊(duì)伍入場(chǎng)。

②開工前

施工隊(duì)伍入場(chǎng)后，應(yīng)要求在施工區(qū)域50米范圍內(nèi)設(shè)立明顯的風(fēng)向標(biāo)和緊急集合地點(diǎn)，保證安全逃生通道暢通。要求必須至少提前2日通知管道管理人員，并書面提出開工申請(qǐng)，小型工程可以口頭提出申請(qǐng)。

③開工后

首先，由管道管理人員進(jìn)行管道位置及埋深的探測(cè)，探測(cè)出管道的具體位置后，由施工方安排人員進(jìn)行挖探坑驗(yàn)證。探坑數(shù)量及位置根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定。在高壓線干擾雷迪探測(cè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)管道走向，沿與管道垂直方向開挖探坑，明確管道位置。探坑驗(yàn)證完畢后，用素混泥土將長(zhǎng)短一樣且大于此處管道最大埋深的細(xì)竹（木）竿（直徑2～3厘米）豎直固定在探坑管道上方，用記號(hào)筆標(biāo)注管道埋深（可以馬上判斷出此處管道位置、埋深）。根據(jù)竹竿位置安放工程施工邊線，確定管道中心線。

其次，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需要拆除前期在管道中心線10米外設(shè)置的警示帶，同時(shí)在管線左右各2米位置設(shè)置腳手架或打木樁拉設(shè)警示帶做物理隔離，隔離帶中央?yún)^(qū)域嚴(yán)禁任何車輛及人員進(jìn)入。

最后，根據(jù)工程施工特點(diǎn)提出相應(yīng)的管道保護(hù)措施。如采用暗函或橋梁保護(hù)措施的，應(yīng)采用人工單側(cè)跳躍式分段開挖，每次開挖長(zhǎng)度不大于20米，開挖結(jié)束后立即用擋板支護(hù)。開挖深度較深，土質(zhì)不穩(wěn)的地段，應(yīng)在隔離溝內(nèi)打木樁或鋼樁進(jìn)行支護(hù)，以保證管道上方土質(zhì)穩(wěn)定。如在河道內(nèi)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛苍谥苓呍O(shè)置倒流圍堰；采取頂管或定向鉆跨越的，應(yīng)探坑開挖精確測(cè)定跨越點(diǎn)的穿越深度；大開挖式跨越的，應(yīng)做好管道光纜暴露后的保護(hù)。其他穿越方式根據(jù)需要做好施工期間管道的保護(hù)。

《管道保護(hù)》2016年第4期（總第29期）