馮慧  王璐

廣東大鵬液化天然氣有限公司

強化與第三方在項目設計、實施階段的溝通，并嚴格審核第三方設計及施工文件，以制訂切實可行的管道保護方案，這是第三方項目保障管道安全的前提。同時，技術審核是否科學合理高效直接關系到第三方項目的管道保護安全系數，影響風險管控效果,是外部管道安全管理的基礎工作。廣東大鵬公司針對管道周邊第三方施工項目特點，制定了嚴密的技術方案審核流程。

第三方項目特點

（1）第三方施工活動多，種類雜。2011～2015年，有關第三方施工的來函共533份，平均每年約106份，約每2個工作日收到1份。工程種類幾乎涵蓋道路、市政管道、規劃、房地產、軌道交通、電力等所有專業。處理大量的、多專業的第三方技術文件，對技術團隊的能力和效率提出了嚴格要求。若處理不及時或者對個別專業技術不了解，將會延誤第三方施工工期或者增加其工程成本，也會影響第三方配合的積極性。

（ 2）第三方項目建設節奏快，回應時間緊迫。第三方項目特別是大型市政項目往往涉及技術、安全、規劃、法律法規以及社會關系等多方面問題。為保證技術審核意見的正確性、適當性和嚴肅性，技術審核人員需要了解背景、問題原因，進行必要的現場調查和相關情況核實，因此每項審核都需耗費大量的時間和精力。

（ 3）新型施工技術層出不窮，且標準規范不明晰。新的施工工法和施工設備不斷出現，如定向鉆、頂管、盾構、各種樁基礎施工等，這些工法和設備對于管道的影響尚不明晰，國內相關規范也無明確要求，需要不斷收集相關資料和數據，從管道安全的角度進行分析，尋求科學合理的監護方法和保護措施。

（ 4）周邊環境日趨復雜，專業化要求不斷提高。隨著經濟發展和城市不斷擴張，管道周邊環境變得越來越復雜，市政、公路、鐵路、軌道、橋梁、水利等各種建設項目爭占管道保護控制區域。這就要求管道企業需要在深入了解第三方行業規范和施工工法的前提下，做出綜合判斷，以達到保證雙方長期安全和諧共存的目的。

基于以上第三方施工項目的特點，為了確保技術審核的質量和效率，廣東大鵬公司編制了《第三方施工安全影響評價和技術審核管理辦法》，其中明確了第三方文件審核標準及流程。

技術方案審核流程

（ 1）責任明確。主要審核任務由技術支持團隊獨立完成，審核流程單一且界面少，縮短了溝通時間，提高了審核效率。同時，審核人員和現場人員可及時踏勘現場和討論，提高了信息溝通的便捷性和準確性。

（ 2）程序簡化。審核流程包含了五個環節，文件由技術團隊組織審核，相關團隊及部門支持。討論形成意見后由技術團隊起草復函，公司高管審批后發送至第三方。

（ 3）規定清楚。《天然氣管道占壓管理工作暫行指導意見》清晰定義了需要審核上報的第三方項目種類，《第三方提交大鵬公司審核的管線保護文件要求》明確了文控收文的標準和要求，提高了報審文件的完整性及準確性。不影響管道安全的小型施工作業，原則上由路權及安保團隊現場管控，予以快速通過，從而將有限的技術力量運用于真正威脅管道安全的第三方施工事件。

標準化審核流程的推廣執行，大大提高了對第三方施工項目技術審核的效率和質量，所有審核基本能夠在6個工作日內完成， 5年來未出現一起技術審核失誤，為確保管道安全發揮了重要作用。

（作者：馮慧，廣東大鵬液化天然氣有限公司管線保護及項目部管線技術服務經理；王璐，管線保護及項目部土建工程師）

《管道保護》2016年第4期（總第29期）