王博

大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，管道周邊生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)日趨頻繁。第三方施工挖掘行為具有廣泛性、隱蔽性和隨意性，已成為威脅管道安全的主要風(fēng)險(xiǎn)。

本文結(jié)合《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》要求，嘗試運(yùn)用完整性管理的先進(jìn)理念和方法指導(dǎo)第三方施工管理。

1 運(yùn)用數(shù)據(jù)采集與整合方法對(duì)施工信息持續(xù)排查

開(kāi)展第三方施工活動(dòng)的數(shù)據(jù)采集與整合，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)、分析,得出科學(xué)的結(jié)論,為確定發(fā)生可能性提供科學(xué)依據(jù)。具體方法是：

（一）通過(guò)巡線員每日徒步巡線，密切注意管道沿線有無(wú)挖掘機(jī)、推土機(jī)、定向鉆等施工機(jī)械活動(dòng)跡象，有無(wú)公路、水利、鉆探、農(nóng)田平整等工程施工隊(duì)施工挖掘動(dòng)向，并通過(guò)日常與鄰里鄉(xiāng)親溝通了解近期有無(wú)在管道沿線附近的各類施工活動(dòng)等。

（二）與相關(guān)建筑公司、路橋公司、勘探公司等施工單位進(jìn)行溝通，了解在管道沿線附近的施工計(jì)劃，掌握其施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容等，并分析工程對(duì)管道安全產(chǎn)生的影響，指導(dǎo)施工單位編制管道保護(hù)方案。如遇重大工程還需組織專家論證，以確保管道保護(hù)措施合理有效。

（三）向縣鄉(xiāng)政府管道保護(hù)主管部門(mén)以及規(guī)劃、國(guó)土、水利、交通等部門(mén)收集近期和遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃信息，并及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的前期進(jìn)展、工期安排情況，做到提前介入、及早防范，使第三方施工管理工作由“被動(dòng)應(yīng)急”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)預(yù)防”。

2  運(yùn)用專業(yè)軟件開(kāi)展施工動(dòng)態(tài)管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（一）管道完整性管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱PIS系統(tǒng)），設(shè)置有第三方施工管理模塊，可進(jìn)行施工挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入，包括施工信息、施工方案、管道保護(hù)方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等材料，具有填寫(xiě)格式統(tǒng)一，填寫(xiě)信息完全的特點(diǎn)。能及時(shí)更新、及時(shí)了解掌握施工挖掘進(jìn)度和存在問(wèn)題,與施工單位溝通整改，并作為資料備查。

（二）根據(jù)收集到的相關(guān)信息，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件（Riskscore）對(duì)管道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。一是管道的基礎(chǔ)信息，包括地表開(kāi)挖情況、警示帶埋設(shè)情況、巡線頻率、巡線效果、埋深數(shù)據(jù)、地面標(biāo)識(shí)狀況、政府態(tài)度、民眾態(tài)度、管道保護(hù)宣傳頻次及效果以及泄漏報(bào)警、視頻監(jiān)控等預(yù)警系統(tǒng)是否齊全完好等；二是管道安全保護(hù)設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、管道安全保護(hù)距離是否符合規(guī)范要求；三是管道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)，包括建設(shè)期識(shí)別的高后果區(qū)情況、以往打孔盜油（氣）案件的發(fā)生情況、是否發(fā)生過(guò)重型車(chē)輛碾壓、挖砂清淤取土的情況、正在進(jìn)行的地下施工工程、勘探鉆探、交叉施工的看護(hù)情況等。根據(jù)評(píng)價(jià)分值，確定第三方施工高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，作為第三方施工重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段，有針對(duì)性開(kāi)展預(yù)防管理。

3 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消減與維修維護(hù)環(huán)節(jié)各項(xiàng)措施

對(duì)已經(jīng)確定的第三方施工風(fēng)險(xiǎn)管段，應(yīng)按照《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》“風(fēng)險(xiǎn)消減與維修維護(hù)（9）”中的“日常管理與巡護(hù)（9.1）”以及“第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)控制（9.3）”有關(guān)條款執(zhí)行。

（一）加強(qiáng)巡線管理。根據(jù)高后果區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表制定完善的巡護(hù)方案，采用人工步行巡線，車(chē)輛巡線以及輔助的直升機(jī)、無(wú)人機(jī)巡線等多種方式巡檢。定期檢查車(chē)輛GPS、個(gè)人GPS手持機(jī)軌跡，對(duì)巡檢人員、車(chē)輛巡檢質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核，確保高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量、位置及重點(diǎn)巡護(hù)內(nèi)容落實(shí)和巡護(hù)的有效性。

（二）完善物防措施。對(duì)第三方施工高風(fēng)險(xiǎn)管段加密設(shè)置管道標(biāo)志樁、警示牌等管道目視化標(biāo)志，數(shù)量上要保證管道標(biāo)識(shí)的通視性。在警示牌上需清晰寫(xiě)明損壞管道造成的影響及后果，對(duì)已設(shè)置的管道標(biāo)識(shí)要持續(xù)維護(hù)，保證字跡清晰，標(biāo)志完好。處于建設(shè)期的管道要跟蹤埋設(shè)好管道標(biāo)志帶，對(duì)建設(shè)期未埋設(shè)標(biāo)志帶的管段應(yīng)在管道試運(yùn)行前在高風(fēng)險(xiǎn)管段補(bǔ)充埋設(shè)標(biāo)志帶。提前對(duì)可能升級(jí)的公路、水渠等埋設(shè)蓋板等防護(hù)工作，做到防患于未然。

（三）做好重點(diǎn)宣傳。根據(jù)管道沿線自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文因素的調(diào)查數(shù)據(jù)和第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)管道沿線村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等管道保護(hù)法宣傳，將挖掘機(jī)、鏟土機(jī)、鉆探機(jī)操作手和重型車(chē)輛租賃公司列為宣傳重點(diǎn)。建立沿線戶主信息及機(jī)械臺(tái)賬，對(duì)提供有價(jià)值的施工挖掘信息和舉報(bào)違法施工行為的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，群策群力、群防群治，擴(kuò)大社會(huì)參與管道保護(hù)的渠道。

（四）提供技術(shù)指導(dǎo)。完善第三方施工挖掘管理程序，第一時(shí)間對(duì)施工單位或個(gè)人出示管道保護(hù)告知書(shū)，要求提供施工方案以及交叉處管道保護(hù)方案，并報(bào)地方管道保護(hù)主管部門(mén)審批。施工前應(yīng)使用雷迪探測(cè)儀和人工探查核實(shí)管道準(zhǔn)確位置及埋深，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)管道保護(hù)人員要提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管控，施工結(jié)束要聯(lián)合驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。

4  抓好效能評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)考核兌現(xiàn)并持續(xù)改進(jìn)

通過(guò)定期開(kāi)展效能評(píng)價(jià)確定第三方施工管理的有效性，檢討管理中存在的問(wèn)題，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和制度及時(shí)修訂補(bǔ)充，不斷提升預(yù)防第三方施工挖掘損壞管道的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜長(zhǎng)壽 實(shí)施完整性管理是預(yù)防第三方施工損壞的可靠保障 管道保護(hù) 2017,36.

[2] GB 32167-2015 《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》.

作者：王博，男，1985年生，工程師，2009年畢業(yè)于東北石油大學(xué)油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專業(yè)，現(xiàn)主要從事油氣管道保衛(wèi)、腐蝕防護(hù)、管道完整性管理方面工作。