——武威市治理油氣管道占?jí)杭o(jì)實(shí)

甘肅省武威市油氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

武威市境內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)西氣東輸一線、二線、三線和西部原油成品油四5條管道884.96公里，其中：西氣東輸一線158公里， 二線172公里，三線163.2公里，原油成品油各195.88公里，途經(jīng)涼州區(qū)、古浪縣和天�？h3個(gè)縣區(qū)的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)和1個(gè)林場(chǎng)。2013年青島“11.22”事故發(fā)生以后，武威市境內(nèi)共排查出管道占?jí)?1處13個(gè)點(diǎn)，武威市委市政府高度重視，相關(guān)縣區(qū)、部門和單位與西部管道公司甘肅輸油氣分公司密切協(xié)作，至2014年12月底完成全部占?jí)赫�改，消除了安全隱患。

黨政同責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)占?jí)褐卫?/p>

2013年青島“11.22”事故發(fā)生以后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示，責(zé)成相關(guān)縣區(qū)和部門立即開展管道安全隱患排查， 明確責(zé)任，限期治理，對(duì)不能按期完成整改的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，實(shí)行日調(diào)度、周督查，全力推進(jìn)占?jí)褐卫�。武威市油氣管道設(shè)施保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室按照占?jí)撼梢�、縣區(qū)監(jiān)管區(qū)域和部門職能職責(zé)，下發(fā)《關(guān)于加快清理輸油氣管道占?jí)旱耐ㄖ�》�?將管道占?jí)呵謇砣蝿?wù)分解至相關(guān)縣區(qū)、部門和企業(yè)。相關(guān)縣區(qū)和部門召開管道安全保護(hù)工作會(huì)議，以文件形式明確占?jí)赫�改�?zé)任單位和整改時(shí)限。責(zé)任單位積極與管道公司銜接， 確立整改方案，制訂保障措施，確定工期，安排專人現(xiàn)場(chǎng)盯守，有序開展占?jí)呵謇怼?/p>

一點(diǎn)一策，科學(xué)制定整改方案

排查出管道占?jí)?1處13個(gè)占?jí)狐c(diǎn)后，西部管道甘肅輸油氣分公司委托青島中油華東院對(duì)重點(diǎn)占?jí)哼M(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，各相關(guān)縣區(qū)和部門依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和占?jí)撼潭龋�因地制宜，分門別類， 一點(diǎn)一策確定了整改方案：拆除古浪縣民權(quán)鄉(xiāng)養(yǎng)殖場(chǎng)管道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)占?jí)何�；拆除涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)占?jí)汗艿赖臏厥掖笈�、金塔鄉(xiāng)管道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)的溫室大棚；修砌實(shí)體圍墻“管廊帶”將黃羊河農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行物理隔離；古浪鑫淼公司老廠區(qū)內(nèi)管道采用柵欄隔離，與廠區(qū)道路交叉點(diǎn)5處采用板涵支護(hù)、2處進(jìn)行限速限重處理；古浪鑫淼公司水泥、余熱發(fā)電和古浪松樹建材廠、涼州區(qū)甘肅鴻利生物科技公司、金塔鄉(xiāng)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)管道全部隔離至圍墻外部；對(duì)武威汽車城安全距離不足的武威天然氣分輸支線進(jìn)行改線遷移。相關(guān)縣區(qū)、部門和企業(yè)按照確定的整改方案，在確保管道安全的前提下，最大限度兼顧各方利益，化解矛盾，消除積怨，積極穩(wěn)妥清理占?jí)骸?/p>

依法保護(hù)，妥善處理各類矛盾

清理管道占?jí)�，土地使用�?quán)與管道通過權(quán)的孿生矛盾不可避免，要保護(hù)管道安全運(yùn)行，必然影響土地所有者的土地用途。相關(guān)縣區(qū)和部門多次組織管道運(yùn)營(yíng)方和占?jí)悍竭M(jìn)行協(xié)商，動(dòng)員管道公司對(duì)占?jí)悍浇o予力所能及的補(bǔ)償， 尋求理解和支持；對(duì)漫天要價(jià)、拒不拆除的，依法依規(guī)強(qiáng)制拆除，清理占?jí)�。�?duì)古浪縣民權(quán)鄉(xiāng)養(yǎng)殖場(chǎng)和涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)、溫室大棚等占?jí)狐c(diǎn)在多次協(xié)商達(dá)成給予適當(dāng)補(bǔ)償后，由縣區(qū)督促，管道公司現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，占?jí)簶I(yè)主自行組織拆除；管道公司出資出力修砌了黃羊河農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的“管廊帶”，遷移了武威分輸支線與武威汽車城安全距離不足部分管道；古浪鑫淼公司老廠區(qū)、水泥、余熱發(fā)電和古浪松樹建材廠的占?jí)河烧級(jí)汗艿赖钠髽I(yè)和管道企業(yè)雙方各負(fù)擔(dān)50%的整改資金，管道企業(yè)制訂施工方案，占?jí)簶I(yè)主按約定時(shí)限完成了整改，消除了歷史遺留10年之久的積壓?jiǎn)栴}；甘肅鴻利生物科技公司的占?jí)赫�改由管道公司承�?dān)隔離柵欄、巡檢大門制作費(fèi)用，涼州區(qū)政府補(bǔ)償因隔離無法利用的土地，甘肅鴻利生物科技公司按期進(jìn)行整改；對(duì)拒不拆除溫室大棚的涼州區(qū)金塔鄉(xiāng)幾戶菜農(nóng)，在涼州區(qū)相關(guān)部門強(qiáng)拆未果的情況下，由管道公司訴訟至涼州區(qū)法院，涼州區(qū)法院依法進(jìn)行拆除。

建章立制，形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

客觀分析占?jí)撼梢�，針�?duì)長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)工作方面存在的源頭治理不嚴(yán)、建管脫節(jié)、地企銜接不緊等體制、機(jī)制弊端，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管工作的意見》和《加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道占?jí)涸搭^治理工作的通知》，健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)，制定工作制度，靠實(shí)工作責(zé)任，建立了油氣管道安全保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，健全了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)保護(hù)體系和橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，消除了體制機(jī)制弊端，形成了管道保護(hù)經(jīng)常抓和長(zhǎng)期抓的工作格局。◢

《管道保護(hù)》2015年第2期（總第21期）