曹國(guó)正

中石化北京東方油庫(kù)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，原本地處荒野的輸油管線“被”靠近了城市，管道外部安全隱患陡然增長(zhǎng)。筆者以某特大型城市環(huán)城成品油管道為例，從管道管理方面探討其產(chǎn)生原因和解決措施。

安全隱患是如何形成的

形成于管道建設(shè)時(shí)期。管道建設(shè)部門考慮問題的重點(diǎn)是施工，為了將管道鋪設(shè)到位采取一些臨時(shí)性措施，這就會(huì)給管道運(yùn)行造成一定的安全隱患。如因費(fèi)用談不攏而無法錯(cuò)開一些民房，建設(shè)單位采取定向鉆的方式進(jìn)行施工，但這種“胎里帶”形成的安全隱患為后期的安全管理增加了難度。

形成于管道運(yùn)行期間。管道建設(shè)用地多為臨時(shí)性用地。土地業(yè)主為了自身利益往往在管道上方建大棚、圈院落、種植樹木、取土挖沙等。如農(nóng)戶王某為了獲取后期高速路周邊綠化拆遷可能帶來的高額補(bǔ)償款，明知承包地有管道經(jīng)過，仍然在管道上方搭建房屋，自認(rèn)為不住人、不外租、不做其他危害管道的作業(yè)就可以。最后在地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自干預(yù)下，這一拖延達(dá)7年之久的安全隱患才得以解除。

形成于第三方頻繁施工。隨著城市快速發(fā)展，管道周邊存在城鐵、電纜、燃?xì)夤艿馈⒌缆�、河道清淤等大量建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)過采取必要的技術(shù)處理和保障措施，基本上能夠保證管線安全。但來自民間的眾多的、不可預(yù)知的第三方施工，如挖沙、刨土等等臨時(shí)性作業(yè)，往往會(huì)對(duì)管線的安全造成突然危害。如一村民臨時(shí)動(dòng)用機(jī)械設(shè)備在管道上方取土挖沙，勾機(jī)造成管線嚴(yán)重變形，被迫停輸48小時(shí)，直接損失近百萬元。

形成于管線帶病運(yùn)轉(zhuǎn)�，F(xiàn)役管道老化腐蝕使管道安全受到嚴(yán)重威脅。2013年管道全面自檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分管道因建設(shè)時(shí)期作業(yè)不規(guī)范，防腐層已出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，如不及早采取措施，極有可能發(fā)生穿孔泄漏事故。

形成于各種地質(zhì)災(zāi)害。由于客觀的原因，部分管線在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段就埋下安全隱患。比如穿越地震斷層、洪水和泥石流頻發(fā)地區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等。一旦因某種原因?qū)е鹿芫�破裂、斷裂等情況的出現(xiàn)，必然會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果，影響管道安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

怎樣才能防患于未然

加強(qiáng)巡線日常管理。組建專職巡線隊(duì)伍，堅(jiān)持每日沿管道進(jìn)行巡線作業(yè)。對(duì)管道所處的不同地段情況，將全線劃分為盜沙取土多發(fā)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、活動(dòng)地震斷裂帶、閥室等20余處區(qū)段設(shè)為要害或敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。日常工作中對(duì)外管道每隔5個(gè)小時(shí)實(shí)現(xiàn)一次巡線覆蓋，白天實(shí)現(xiàn)上下午徒步巡線，夜間兩次車巡覆蓋全線，特殊時(shí)期增加閥室晝夜值守，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡視。

建立企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。管線單位分別與市政管委、市內(nèi)保局、管道沿線內(nèi)保局建立了管道保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在出警應(yīng)急、共護(hù)、共治等方面形成工作合力。和同路由敷設(shè)，相距較近的燃?xì)夤�司�?shí)施共同合作巡線管理，雙方采取錯(cuò)時(shí)巡線、兼顧對(duì)方，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通，互享資 源，尤其在處理第三方施工和占?jí)簡(jiǎn)栴}上互通信息，統(tǒng)一步調(diào)。

提升管理科技水平。巡線人員配發(fā)GPS巡檢儀，管理人員通過GPS系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其巡線軌跡和存在問題。截?cái)嚅y室全部安裝“閥室監(jiān)控器”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外物侵入并向手機(jī)發(fā)送報(bào)警信息。全線投用了HKH管線泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展對(duì)管道泄漏的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定位。未來應(yīng)考慮將手動(dòng)截?cái)嚅y更換為電動(dòng)截?cái)嚅y，實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急事故狀態(tài)下的遠(yuǎn)程控制，最大限度地減少事故影響。

加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。管道管理單位成立應(yīng)急指揮中心，明確各部門、場(chǎng)站及相關(guān)崗位的應(yīng)急工作職責(zé)。每個(gè)輸油站點(diǎn)定期進(jìn)行預(yù)案演練，外管道每年組織若干次消防滅火演練、管道事故搶險(xiǎn)演練、調(diào)控中心癱瘓應(yīng)急演練等。吸納政府相關(guān)部門、消防、交通、公安、醫(yī)療等社會(huì)力量參與。在輸油站建立應(yīng)急物資庫(kù)房，配備搶險(xiǎn)工具、防汛應(yīng)急物資，委托具備搶維修資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)外管道的搶維修工作。

完善事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)管道途經(jīng)的河流、水源保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)、盜沙多發(fā)區(qū)、活動(dòng)地震斷裂帶、閥室等重點(diǎn)敏感區(qū)域，將應(yīng)急預(yù)案具體細(xì)化，細(xì)化到應(yīng)急點(diǎn)附近道路、人員和車輛是否可通行、搶險(xiǎn)物資和車輛是否可直接到達(dá)事故地點(diǎn)、管道周圍建筑設(shè)施情況、地勢(shì)開闊或者狹小、是否需要鋪設(shè)臨時(shí)道路、是否需要清除障礙物等等情況，實(shí)現(xiàn)真正的“一點(diǎn)一案”管理。 ◢

（作者：曹國(guó)正，中石化北京東方油庫(kù)副主任）