傅曉波

江漢油田江漢采油廠

長期以來，因暴利的誘惑，致使盜、搶、 銷、煉原油，以及盜賣油田生產(chǎn)設(shè)施等涉油違法犯罪活動始終打而不絕。油井及設(shè)施分布于廣袤的油區(qū)中，數(shù)千里集輸管線穿越田間、河流，點多、線長、面廣，給涉油違法犯罪人員作案提供了便利，也成為油田治安防范工作的最大難點。

“防范難點即是違法犯罪人員的入手點”。本文結(jié)合油田生產(chǎn)特性，就如何提高油區(qū)整治工作效能，克服工作難點，談幾點認識。

增強群防群治工作的實效性

掌握轄區(qū)治安狀況，確定重點合理布防。 首先，要對管轄區(qū)域的治安狀況做到心中有數(shù)，加強對已經(jīng)偵破案件分析，充分了解掌握違法犯罪人員作案的基本手段和規(guī)律，從而確保防范措施的針對性。其次，要根據(jù)防范部位的地理位置、發(fā)案概率和技防設(shè)施配置情況，制定防范重點，避免做無用功。再次，指導崗位員工掌握油井治安狀況和防范措施。涉油違法犯罪人員往往在開井盜放原油作案之后，仔細恢復現(xiàn)場原貌，誘導油田單位放松防范。通過在關(guān)鍵部位打鉛封以及做記號等簡單方法，可以獲知管理的油井是否發(fā)生被盜，從而及時調(diào)整防范策略，避免更大的損失。

優(yōu)化整合各路資源，壓縮犯罪分子作案空間。 油田單位一線崗位員工實行四小時一次巡回檢查制度，違法犯罪人員仍然有充裕的時間作案。值班干部應(yīng)選擇深夜、凌晨等易發(fā)案時間，對低含水、高產(chǎn)以及邊遠油井、野外生產(chǎn)設(shè)施的治安情況進行巡查，壓縮崗位員工巡查的空檔時間。發(fā)揮治保小組作用，合理調(diào)配人力資源，建立油區(qū)義務(wù)巡邏隊、護井巡線小分隊，配合值班干部及崗位員工的巡查工作。要合理安排、靈活調(diào)整巡查時間，防止被不法人員掌握。

規(guī)范“一崗雙責”管理，不同崗位共同防范。 結(jié)合崗位員工、值班干部、管理人員等各崗位相應(yīng)的職責，健全完善生產(chǎn)治安“一崗雙責”管理辦法，并建立配套的檢查督導及考核機制，從而規(guī)范和約束相關(guān)人員的行為，使治安責任得到有效落實。對于崗位員工，要明確每班巡檢內(nèi)容及要求，特別是針對井口閥門、油井壓力表接口、輸油管線、變壓器、變頻器等高價值、易發(fā)案部位，應(yīng)準確掌握罪犯蛛絲馬跡的識別方法，防止被迷惑和欺騙。相關(guān)單位也要落實治安防范責任，對野外生產(chǎn)設(shè)施長期停用的應(yīng)及時回收，在用的要采取加裝防盜箱、防盜鎖或點焊加固等物防措施，降低被盜風險。

增強專防隊伍工作的針對性

充分發(fā)揮情報信息的先導作用。 涉油作案人員絕大多數(shù)系油田區(qū)內(nèi)部及周邊治安重點人員，也是專防隊伍獲取情報信息的重點。首先，要用好舉報獎勵機制，從社會面廣泛收集信息線 索，特別是在涉油發(fā)案重災(zāi)區(qū)，通過加強政策宣傳和企地共建工作，取得絕大多數(shù)群眾的支持，從而更廣泛地獲知有價值線索。其次，在重點發(fā)案區(qū)域群眾和已轉(zhuǎn)化治安重點人員當中，物色個人素質(zhì)較好，關(guān)心和支持油田建設(shè)的人員擔任信息員，參與油田治安工作。切實掌握油區(qū)及周邊涉油治安重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)及日�；顒忧闆r，建立信息檔案，有效指導重點部位設(shè)伏等工作的開展。

結(jié)合油區(qū)治安特點開展工作。 對油區(qū)階段性治安動態(tài)匯總分析，掌握各類涉油發(fā)案特點以及囤油點、涉油治安重點人員的動態(tài)，在巡邏方式和力量安排等方面做出調(diào)整，提高重點時段、重點區(qū)域的巡護效果，有效遏制盜竊生產(chǎn)物資和原油等發(fā)案。歲末年初外出打工人員返鄉(xiāng)時節(jié)歷來是油區(qū)發(fā)案高峰期，專防力量主動加強與油區(qū)一線生產(chǎn)單位的協(xié)調(diào)，對高產(chǎn)油區(qū)開展巡防、主要路段的堵控以及重點井站的設(shè)伏。針對天氣轉(zhuǎn)暖、非法販運原油活動易于發(fā)生等實際，開展油區(qū)法制宣傳、一線員工崗位大巡查、大防范，組織專防力量集中巡查，加大對涉油違法犯罪的威懾。

強化涉油違法犯罪的根源治理。 非法私煉原油可以獲取高額利潤，有著較大的市場。不法人員選擇山區(qū)等隱蔽地點建土煉油爐、經(jīng)常性地轉(zhuǎn)移煉油地點，甚至是巧立名目以欺騙手段獲得合法營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營活動。正是非法煉油的存在，才使得盜搶、囤積和販賣原油等違法犯罪行為打而不絕。專防隊伍本著“治標更要治本”的原則，通過加強情報信息摸排、實地勘察和設(shè)伏抓現(xiàn)行工作，持續(xù)調(diào)查取締土煉油爐、囤油點，打擊非法販運原油，斬斷盜、搶、銷、煉原油非法利益鏈，使非法獲得的原油無法銷售，促進油區(qū)治安秩序的好轉(zhuǎn)。

增強聯(lián)防聯(lián)治工作的系統(tǒng)性

發(fā)揮好警企合作的聯(lián)動作用。 油區(qū)治安問題涉及到原油及生產(chǎn)設(shè)施的防盜、涉油違法犯罪的打擊以及污染賠償矛盾的化解等諸多方面，有的需要內(nèi)保人員協(xié)調(diào)多方關(guān)系做工作協(xié)商解決，有的則需要公安機關(guān)依法予以打擊和制裁。警企聯(lián)手合作，能夠在人、財、物以及執(zhí)法權(quán)等方面做到優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“信息共享”和“快速反應(yīng)”，使工作效能達到最大化。雙方通過建立聯(lián)席會議等合作機制，做好相關(guān)信息匯總和統(tǒng)一工作部署。在聯(lián)合護油巡邏、設(shè)卡設(shè)伏、案件處置以及接處警等環(huán)節(jié)，部署相應(yīng)的警企力量，保障警企聯(lián)動工作順暢運行。

發(fā)揮好企地合作的聯(lián)動作用。 油田單位與涉油地方各級政府部門開展的企地共建工作已實施多年，具備了完善的機制和成熟的經(jīng)驗。對此，油田各級職能部門及生產(chǎn)單位要通過持續(xù)開展愛心助學、扶貧幫困、幫扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支援新農(nóng)村建設(shè)等連心聯(lián)誼活動，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)，推進企地共建，贏得地方政府和群眾對油田的信任和支持，自覺參與維護油區(qū)治安秩序。尤其是在發(fā)生涉及群眾利益的突發(fā)性公共事件時，要主動向地方政府匯報情況爭取支持，使矛盾妥善得到化解，避免矛盾激化，保障油田生產(chǎn)經(jīng)營工作正常運行。

發(fā)揮好專群結(jié)合的聯(lián)動作用。 提高油區(qū)整治工作的系統(tǒng)性管理，專防工作實施縱向垂直管理，同時加強專防與群防兩股力量之間的協(xié)調(diào)配合，建立油區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)，達到1加1大于2的效果。的方式方法及工作效果，專防職能部門要加強對一線生產(chǎn)單位群防工作的分析評定，提出改進意見，找準群防工作的薄弱環(huán)節(jié)予以補位。而一線生產(chǎn)單位也要深入掌握轄區(qū)生產(chǎn)和輸油管線等設(shè)施治安狀況，積極落實防范措施，并主動加強向上級專防部門的匯報，為專防部門對油區(qū)綜合布防提供準確的依據(jù)。 ◢

（作者：江漢油田江漢采油廠保衛(wèi)科科長、綜治辦主任 ）

2014年第4期（總第17期）