劉奎榮

西南管道蘭州輸油氣分公司

蘭州輸油氣分公司下轄蘭鄭長(zhǎng)成品油管道（甘肅段） 、 蘭成渝成品油管道（甘肅段） 及即將投產(chǎn)的蘭成原油管道（甘肅段） 三條管線。 管道沿線山川溝壑縱橫交錯(cuò)， 地形地貌復(fù)雜多變， 民宅、 耕地、 圈舍、 廠房眾多， 管道保護(hù)難度較高。 近年來(lái)， 隨著周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 管道沿線開發(fā)建設(shè)力度日益加大， 影響安全生產(chǎn)的潛在因素顯著增加， 管道安全保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前， 威脅管道安全的因素主要來(lái)自三個(gè)方面： 一是犯罪分子打孔盜油及惡意破壞； 二是第三方施工及挖沙取土破壞； 三是管道沿線違章占?jí)骸?/p>

如何防范管道外部安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)？ 近年來(lái)，分公司在加強(qiáng)巡檢、 治理隱患、 完善巡護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上， 重視爭(zhēng)取與地方政府和工信、 公安等部門密切合作， 加強(qiáng)管道沿線風(fēng)險(xiǎn)排查和加密管道巡護(hù)， 加強(qiáng)沿線安全宣傳工作力度， 工作中突出“細(xì)”、 “實(shí)”、 “廣”、 “快”， 有效地保障了管線安全平穩(wěn)運(yùn)行。

基礎(chǔ)管理，突出一個(gè)“細(xì)”字

分公司從細(xì)微入手， 不斷創(chuàng)新內(nèi)防模式，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作， 建立了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度和管道巡護(hù)排查制度， 對(duì)管道沿線兩側(cè)的建筑物進(jìn)行登記排查， 檢查三樁、 線路截?cái)嚅y室、 水保工程及管道防腐層， 夯實(shí)管道安全基礎(chǔ)。 基層各站靈活運(yùn)用各項(xiàng)防范措施， 責(zé)任到人、 巡線到位，在重點(diǎn)和布控點(diǎn)建房專人看守， 多發(fā)點(diǎn)不定期巡檢， 在重點(diǎn)時(shí)間和地段增加巡線密度， 確保管道安全。

同時(shí)， 結(jié)合管道完整性管理工作， 扎實(shí)做好管道基礎(chǔ)管理。 一方面， 根據(jù)管道高后果區(qū)識(shí)別規(guī)程加大對(duì)所轄管段高后果區(qū)的識(shí)別力度， 對(duì)識(shí)別出的320處高后果區(qū)進(jìn)行HCA評(píng)分后輸入到完整性系統(tǒng)。 利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件對(duì)所轄3條管線進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作， 針對(duì)管道重點(diǎn)河流、 高危地段， 開展重大環(huán)境因素識(shí)別， 對(duì)重大環(huán)境因素進(jìn)行控制、 削減或消除， 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫了3條管線的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。 另一方面， 重點(diǎn)抓好管道修復(fù)工作， 為確保管線缺陷修復(fù)的高效率、 高質(zhì)量， 組織了精兵強(qiáng)將有針對(duì)性地開展了缺陷修復(fù)技術(shù)方案編制、 缺陷修復(fù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)定位、 施工招投標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工管理等工作， 通過(guò)一系列卓有成效的措施， 及時(shí)消除了30余處管道運(yùn)行重點(diǎn)隱患。

管道防護(hù)，突出一個(gè)“實(shí)”字

近年來(lái)， 分公司充分發(fā)揮“人防、 物防、

技防”三道防線作用， 實(shí)行“打、 防、 控、 管、治”一體化綜合行動(dòng)， 開展拉網(wǎng)式、 排查式巡線， 基層站隊(duì)對(duì)所轄輸油管道實(shí)施24小時(shí)有效監(jiān)控， 加強(qiáng)屬地巡線工的監(jiān)管和考核。

同時(shí)， 分公司注重加強(qiáng)與甘肅省地方公安部門協(xié)調(diào)配合， 與甘肅省公安廳治安警察總隊(duì)和管線屬地公安部門組織了蘭鄭長(zhǎng)、 蘭成渝管線巡線隊(duì)伍， 定期負(fù)責(zé)蘭鄭長(zhǎng)、 蘭成渝管道的巡線任務(wù)， 并聯(lián)合甘肅省公安廳制定了蘭成渝、 蘭鄭長(zhǎng)輸油管道安全保護(hù)工作管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法， 加強(qiáng)對(duì)巡護(hù)中隊(duì)的約束考核， 使管道保護(hù)相關(guān)工作落到了實(shí)處。 2013年， 分公司通過(guò)與省公安廳溝通， 調(diào)動(dòng)警力百余人次， 出動(dòng)警車40余臺(tái)次， 對(duì)主要路口設(shè)卡盤查， 檢查出來(lái)往可疑偽裝車輛10余輛次， 企地聯(lián)動(dòng)排查了管道沿線200多個(gè)自然村的外租用房， 形成了對(duì)盜油犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。 今年3月份以來(lái)， 分公司成功制止第三方違章施工14次， 有效防止了對(duì)管道和光纜的傷害。

群眾宣傳，突出一個(gè)“廣”字

為了推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)注和參與管道保護(hù)的局面， 分公司以宣傳貫徹管道保護(hù)法為主題， 通過(guò)舉辦“管道保護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村”、 “愛我管線、 青年踏線”等專項(xiàng)群眾宣傳活動(dòng)， 發(fā)放印有管道保護(hù)法的宣傳冊(cè)、 購(gòu)物袋、 撲克等管道保護(hù)用品20000余份， 覆蓋管道沿線200余個(gè)村鎮(zhèn)及30多個(gè)政府部門和企事業(yè)單位， 使保護(hù)管道安全家喻戶曉。在反打孔盜油專項(xiàng)行動(dòng)中， 分公司積極與省、市、 縣電視臺(tái)取得聯(lián)系， 對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳。 提高了管道沿線群眾“保護(hù)管道， 利國(guó)利民”的意識(shí)。 同時(shí)， 對(duì)管道沿線50米內(nèi)的建構(gòu)筑物進(jìn)行了普查登記， 發(fā)放危及管道安全告知書200余份， 拍攝證據(jù)照片1000余張， 建立了管道保護(hù)信息上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 有效防止了新違章占?jí)寒a(chǎn)生， 使管道沿線始終處于可控狀態(tài)。

各基層站隊(duì)積極開展義務(wù)踏線活動(dòng)， 組織黨員和團(tuán)員青年分批次不定期實(shí)地巡查， 熟悉管道沿線情況， 了解各個(gè)標(biāo)樁所在， 及時(shí)整治當(dāng)?shù)卮迕裨诠艿乐車�取土形成的安全隱患。 特別是進(jìn)入汛期后， 分公司組織人員對(duì)管道途經(jīng)的易沖刷地段實(shí)施了有效的水工保護(hù)。 此外， 加大排查的縱向深度， 頻繁檢查重點(diǎn)路段， 即使莊稼地里的隱秘處也都——進(jìn)行排查， 不放過(guò)一個(gè)死角。

預(yù)案搶險(xiǎn)，突出一個(gè)“快”字

在今年的防洪防汛準(zhǔn)備工作中， 分公司在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 要求全體干部員工樹立“防大汛、 抗大災(zāi)”的思想， 邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的水利、 地質(zhì)專家赴管道沿線排查險(xiǎn)情險(xiǎn)段， 掌握易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的地形地貌， 按照管道完整性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 將高風(fēng)險(xiǎn)段全部納入整治計(jì)劃。 及時(shí)下發(fā)通知部署防汛工作， 編制相關(guān)防汛預(yù)案，對(duì)各單位及部門的工作職責(zé)明確分工， 做好各項(xiàng)預(yù)案的前期準(zhǔn)備工作。

6月19日， 分公司以“蘭州地區(qū)突降大雨，西固區(qū)小坪山出現(xiàn)山體滑坡， 造成蘭成渝管道K003+452米處管道嚴(yán)重變形”為假想事件， 緊急啟動(dòng)分公司三級(jí)應(yīng)急預(yù)案， 開展了山區(qū)管道變形換管應(yīng)急預(yù)案演練。 類似演練分公司每年都要舉辦一到兩次， 以全面提升管道三級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理水平， 提高應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的綜合能力及與地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力； 同時(shí)明確應(yīng)急預(yù)案中的各個(gè)環(huán)節(jié)程序， 促進(jìn)三級(jí)預(yù)案內(nèi)容更加完善， 程序更加合理， 更加符合實(shí)戰(zhàn)要求。

通過(guò)不斷健全管道應(yīng)急反應(yīng)體系， 完善管道事故應(yīng)急救援預(yù)案， 提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。制定練兵10項(xiàng)措施， 從軟硬件上不斷完善和增強(qiáng)維搶修力量， 建設(shè)一支“召之即來(lái)、 來(lái)之能戰(zhàn)、 戰(zhàn)之能勝”的專業(yè)化隊(duì)伍， 為管道安全保駕護(hù)航。

幾年來(lái)， 分公司保持了所轄管道未發(fā)生打孔盜油、 第三方施工破壞等事故的良好記錄。 但成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去。 管道保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 我們一定要隨時(shí)繃緊安全這根弦， 不斷總結(jié)企地合作、 預(yù)防第三方施工傷害、 打孔盜油、 自然災(zāi)害等方面的經(jīng)驗(yàn)做法， 對(duì)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)化整改， 努力實(shí)現(xiàn)輸油生產(chǎn)長(zhǎng)周期安全平穩(wěn)運(yùn)行。