趙述合

中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司聊城管道處

管道運(yùn)輸安全主要涉及3個(gè)方面：①公共安全。防止由于油氣管道發(fā)生事故引起次災(zāi)害和損失。 ②管道自身的安全。 防止管道遭受外來(lái)侵害、 自然災(zāi)害、 管道建設(shè)質(zhì)量等因素造成的損害。 ③確保正常的市場(chǎng)供應(yīng)。 防止發(fā)生由于輸油供應(yīng)中斷或供應(yīng)不足所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。 輸油管道打孔盜油已經(jīng)成為管道安全輸油的重大隱患。 同時(shí)， 也成為影響輸油任務(wù)完成的一個(gè)“瓶頸”。 如何解決這個(gè)難題， 結(jié)合近年來(lái)濮臨打孔盜油的具體情況， 簡(jiǎn)單講解幾點(diǎn)。

1 管道打孔盜油的幾種形式

1.1 閃電式打孔盜油

盜油分子近年來(lái)常用的一種盜油方法， 在節(jié)假日期間更為頻繁。 一般在輸油管道淺埋段和靠近交通方便的地方， 作案時(shí)， 打孔作業(yè)人員攜帶鉆頭等作案工具白天踩點(diǎn)， 晚上打孔盜油， 作案后由中間人聯(lián)系好運(yùn)輸車輛， 選好運(yùn)油地點(diǎn)，裝上油后迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)。 據(jù)犯罪嫌疑人交代，為了盜油， 他們還專門成立了“打孔盜油隊(duì)”、“運(yùn)輸隊(duì)”、 “裝卸隊(duì)”， 并且還組建了“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”， 作案時(shí)由幾部小車擔(dān)任向?qū)В?查看有無(wú)危險(xiǎn)， 如遇特殊情況， 立即掩護(hù)運(yùn)油車輛逃跑。 利用這種專業(yè)組織和手段， 一般8—10min就 完 成 一次， 盜油數(shù)量大約10噸/次左右。

1.2 隱藏引管式打孔盜油

盜油分子近年來(lái)采取的一種盜油新方法——淺埋式引管打孔盜油。 大多用廢舊高壓管或鋁塑管從管道上打孔安裝盜油閥門接管子， 一般引管500—1000米， 最長(zhǎng)的還有2000米以上。

1.3 隱蔽地道式打孔盜油

盜油分子近年來(lái)創(chuàng)新的一種盜油新方法： 地道式打孔盜油。 這種形式難度大， 危險(xiǎn)性高， 盜油分子一般選擇距離村莊附近的輸油管段， 從自家或租賃民房挖地道， 利用高壓管盜油。 所挖地道一般深4米以上， 最長(zhǎng)的管段有1000米以上， 最短的200左右米。 所盜取的原油裝在經(jīng)過(guò)偽裝的自制油池子及特制的大油包或直接埋設(shè)儲(chǔ)油罐，一個(gè)油包或儲(chǔ)油罐大約裝原油40噸左右。 為防止巡護(hù)人員巡查及周圍鄰居或附近的住戶發(fā)現(xiàn)， 盜油分子采取噴灑香精、 香蕉水等手段降低原油氣味。 隱蔽式雖然比閃電式、 隱藏引管式盜油成本高（大約10萬(wàn)元） 危險(xiǎn)性大、 盜油系數(shù)難度高，但因其距離管道遠(yuǎn)、 隱蔽性好、 不易被發(fā)現(xiàn)， 因此盜油的次數(shù)比較頻繁、 盜油數(shù)量大大增加， 給輸油企業(yè)造成的后果是最嚴(yán)重的一種盜油方式。

1.4偽裝式打孔盜油

一種大膽而又直接的盜油方式， 當(dāng)輸油管道地處比較偏僻的地方或距離村莊較遠(yuǎn)時(shí)， 盜油分子打著搶修輸油管道的名義， 偽裝成石化企業(yè)員工， 穿著企業(yè)員工淘汰的服裝和謊稱公安人員穿著沒有佩戴警號(hào)的公安制服， 選好地點(diǎn)， 快速打孔盜油， 這種犯罪方式經(jīng)常在夜間凌晨到3點(diǎn)時(shí)間段內(nèi)以不定時(shí)發(fā)生， 與閃電式發(fā)生的時(shí)間不同。

2 打孔盜油屢禁不止的原因

2.1利益驅(qū)動(dòng)

“靠山吃山， 靠水吃水， 靠油吃油”， 這句被篡改的俗語(yǔ)， 在國(guó)內(nèi)各大油田附近生活的居民中間廣為流傳， “靠油吃油”也儼然成為了油田、 輸油管道附近一些人的生活方式， 這些人被稱為“油耗子”， 使埋地的輸油管道如同一座“金礦”， 也使不法分子和沿線村民看到了發(fā)財(cái)?shù)牡缆罚?還有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 相關(guān)部門， 為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)， 放縱偷盜油氣行為， 無(wú)形中充當(dāng)了黑惡勢(shì)力在基層單位的“保護(hù)傘”； 同時(shí)存在“黑后臺(tái)”、 “保護(hù)傘”、 打孔、 銷贓、 煉油、銷售一條龍， 組織化比較嚴(yán)密形成了網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模， 驅(qū)使靠近油區(qū)的“油耗子”一支支黑手伸向輸油管道。 原油不斷丟失給企業(yè)、 國(guó)家造成了巨大損失。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 因?yàn)榇蚩妆I油給石油石化企業(yè)或污染農(nóng)田， 每年造成至少20億的損失。

2.2 執(zhí)法不嚴(yán)、 打擊不力

管道打孔盜油的日漸猖獗， 引起了國(guó)家和政府的高度重視， 出臺(tái)了相關(guān)保護(hù)油區(qū)和石油管道的文件和法規(guī)。 但由于種種原因， 又加上地方保護(hù)思想的存在， 使盜油分子得不到應(yīng)有的懲罰致使其行為更加變本加厲。

2.3 銷賬渠道暢通和土煉廠取締不徹底

近年來(lái)， 國(guó)家對(duì)一些小煉廠和土煉廠進(jìn)行了整頓 ， 取締或關(guān)閉了一批。 但由于地方保護(hù)思想， 再加上治理整頓時(shí)緊時(shí)松， 從源頭上沒有把原油銷賬渠道堵死。 如一些地方煉廠， 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 而原油供量不足， 就偷偷的收購(gòu)來(lái)路不明的原油， 為盜油分子提供了銷賬的渠道。 有的盜油分子鉆政府的空子， 嚴(yán)的時(shí)候把油儲(chǔ)存起來(lái)， 松的時(shí)候就自建土煉廠煉油， 都使打孔盜油現(xiàn)象屢禁不止。

3 禁止和減少打孔盜油的措施

3.1 完善立法、 建立反打孔盜油長(zhǎng)效機(jī)制管道作為輸送石油能源的重要工具， 它的發(fā)展日新月異。 僅憑一部《石油天然氣管道保護(hù)法》 已不能完善適應(yīng)管道發(fā)展的趨勢(shì)， 應(yīng)該考慮出臺(tái)保護(hù)管道的專項(xiàng)法律法規(guī)。

近年來(lái)， 輸油企業(yè)在反打孔盜油方面不斷進(jìn)行總結(jié)和探索， 并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 開展了法制宣傳及企警聯(lián)合保護(hù)管道的行動(dòng)， 取得了良好效果， 還要進(jìn)一步將其做為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制保留、完善、 堅(jiān)持下去。

3.2 加大科技投入

近年來(lái)， 已經(jīng)在輸油管道上安裝了GSP管道巡護(hù)系統(tǒng)、 定位聲學(xué)檢測(cè)防盜系統(tǒng)和智能防盜防腐技術(shù)等多種反盜油防范預(yù)警機(jī)制。 實(shí)行了微機(jī)化監(jiān)控， 各輸油站還配備了管道檢漏儀器。 應(yīng)該進(jìn)一步加大科技投入以應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)和變換的打孔盜油方式。

3.3 提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額

為防治盜油現(xiàn)象實(shí)行了承包到戶的管理方式， 完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 將分散在農(nóng)戶田里的管道的防衛(wèi)工作承包給農(nóng)戶并在不發(fā)生盜油事故的情況下兌現(xiàn)獎(jiǎng)金， 充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

3.4 注重兩季的管道檢漏和強(qiáng)化巡線

夏季多雨土地比較松軟， 特別是麥?zhǔn)涨锓N季節(jié)， 隨著農(nóng)民翻地耕耘給盜油分子創(chuàng)造了在管道上安裝閥門盜油的最好時(shí)機(jī)， 另一季節(jié)是秋收后， 因?yàn)檗r(nóng)閑時(shí)期土地莊稼不用管理也不經(jīng)常到田間地頭查看莊稼長(zhǎng)勢(shì)， 不僅為盜油分子提供了條件也為管道埋下了隱患， 這個(gè)時(shí)期也是打孔盜油高峰期， 是為入冬后盜油打基礎(chǔ)。 嚴(yán)把這兩個(gè)季節(jié)關(guān)， 不給盜油分子安裝閥門的機(jī)會(huì)， 可以減少打孔盜油的發(fā)生。

3.5 培養(yǎng)一批為管道企業(yè)服務(wù)的特殊人員

已有不少輸油站在這個(gè)方面做了一些有益的探索， 培養(yǎng)出一批能為輸油站服務(wù)的眼 線或耳目。 要進(jìn)一步提高提高農(nóng)民巡線員待遇， 完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 結(jié)合實(shí)際探索和創(chuàng)新方式方法， 以減少和抑制打孔盜油的發(fā)生次數(shù)。

《管道保護(hù)》2013年第2期（總第9期）