王舟

——清河采油廠油區(qū)“三防” 工作的幾點(diǎn)做法

近年來，江漢油田跨省區(qū)在勝利油田整體承包的耳機(jī)油氣生產(chǎn)單位——清河采油廠，以“平安油區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)， 積極整合優(yōu)化資源，大力落實(shí)“三防”措施， 突出“環(huán)境防范”的綜合效果， 探索出“3＋1”治安防范的新機(jī)制， 油區(qū)涉油案件逐年遞減， 取得了油區(qū)穩(wěn)定、 企業(yè)發(fā)展、 油地雙贏的良好社會(huì)效果。 2010年、 2011年清河采油廠被山東省油區(qū)辦公室授予“全省油區(qū)和管道保護(hù)工作先進(jìn)單位”、 連續(xù)9年獲得“江漢油田社會(huì)治安綜合治理模范單位”。

原油生產(chǎn)屬野外作業(yè)， 點(diǎn)多、 線長、 面廣，是一個(gè)沒有圍墻的工廠， 治安隱患和防范難度較大。 過去的一段時(shí)期， 受國際原油生產(chǎn)形勢影響，原油價(jià)格居高不下， 盜、 運(yùn)、 銷原油有暴利可圖，利益的驅(qū)使使不法分子紛紛鋌而走險(xiǎn)。 由于盜油犯罪往往組織化、 團(tuán)伙化、 科技化程度較高， 破壞性較強(qiáng)， 給有效打擊盜油犯罪、 穩(wěn)定油區(qū)生產(chǎn)造成很大的困難。 如何落實(shí)“預(yù)防為主， 打防并舉， 重在防控”的工作要求， 將“人防、 物防、 技防”有效的運(yùn)用整合， 貫穿以“環(huán)境防護(hù)”為根本的長效治理機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)油區(qū)治理的長治久安。

人防是主體

1. 加強(qiáng)專業(yè)護(hù)油隊(duì)伍建設(shè)。 采油廠成立了一支由退轉(zhuǎn)軍人為主體、 油區(qū)警務(wù)特派員為督導(dǎo)、 臨時(shí)用工群體為補(bǔ)充的專業(yè)護(hù)油隊(duì)伍， 下轄兩個(gè)護(hù)油中隊(duì)和一個(gè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)中隊(duì)。 主要負(fù)責(zé)兩個(gè)區(qū)塊的護(hù)油巡線、 生產(chǎn)秩序維護(hù)、 設(shè)卡設(shè)伏、 處置突發(fā)事件和配合公安機(jī)關(guān)偵破涉油案件。 同時(shí)， 全廠10個(gè)采油隊(duì)配備護(hù)油班9個(gè)， 負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的護(hù)油保產(chǎn)工作； 聯(lián)合隊(duì)設(shè)立巡線班1個(gè)， 負(fù)責(zé)原油長輸干線的安全。 在隊(duì)伍管理上， 實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理， 長期開展以嚴(yán)紀(jì)律、 鉆業(yè)務(wù)、 強(qiáng)體魄為內(nèi)容的大練兵活動(dòng)， 始終保持住整體的戰(zhàn)斗力； 在工作運(yùn)行上，實(shí)行24小時(shí)巡護(hù)制度， 圍繞檢查治安隱患、 督導(dǎo)制度落實(shí)、 進(jìn)行巡井設(shè)卡、 開展專項(xiàng)整治、 維護(hù)生產(chǎn)秩序、 調(diào)解工農(nóng)糾紛、 處置突發(fā)事件等七大工作內(nèi)容， 成為一支活躍在油區(qū)的內(nèi)保專業(yè)力量。

2. 推行全員護(hù)油管理機(jī)制。 一千多平方公里的油區(qū)， 僅僅依靠百余人的專業(yè)護(hù)油隊(duì)伍， 無法從根本上解決油區(qū)的治安問題。 按照“管好井、 守好站、 巡好線”的工作要求， 該廠大力推行全員護(hù)油管理機(jī)制， 發(fā)動(dòng)廣大職工群眾積極參與到護(hù)油保產(chǎn)工作中來， 實(shí)行“一崗雙責(zé)”、 “掛牌巡井”等管理措施。 在工作職責(zé)上要求崗位工人既要履行生產(chǎn)崗位職責(zé)， 也要分擔(dān)護(hù)油保產(chǎn)的壓力， 確保原油不流失； 在工作措施上落實(shí)“掛牌巡井”制度， 在時(shí)間上、 空間上保證井、 線、 站巡查過程無死角、 無漏點(diǎn)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜油行為； 其主要做法是按照站、 線、 井的分布， 要求崗位工人逐井巡查， 護(hù)油班組沿管線巡查， 相互之間根據(jù)時(shí)段、 距離和空間的不同， 以掛牌的形式顯示安全部位和區(qū)域， 減少巡護(hù)中重復(fù)巡線和存在死角的情況。 全員護(hù)油工作的落實(shí)， 極大的增強(qiáng)了油區(qū)自我防范的能力， 也取得了較好的效果， 幾年來， 由夜班工人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的盜油、 揀油、 哄搶原油等涉油案件600余起， 減少了可防性涉油案件的發(fā)生。

3. 構(gòu)建油區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。 以廠專業(yè)護(hù)油隊(duì)伍為主， 采油隊(duì)護(hù)油班、 巡線班和崗位工人為基礎(chǔ)的防范力量， 逐步形成了縱向的三級防控機(jī)制， 在橫向上形成了覆蓋全油區(qū)的防范大網(wǎng)。 該廠建立健全油區(qū)網(wǎng)格化、 無縫隙管理辦法， 積極整合油氣區(qū)現(xiàn)有的治安防控資源， 全面推行一線崗位職工“一崗雙責(zé)”制， 著力形成了防范重拳， 織密出治安防控網(wǎng)， 充分運(yùn)用“點(diǎn)上守、 線上卡、 面上巡、 重點(diǎn)堵”等行之有效措施， 最大限度地打壓涉油違法犯罪空間。 在年初發(fā)生的一起涉油案件可充分證明油區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)與“一崗雙責(zé)”制度的操作性和效果，一夜班工人在凌晨巡井過程中發(fā)現(xiàn)一井場有可疑人員和車輛， 立即將情況上報(bào)隊(duì)干部， 隊(duì)干部一方面組織巡邏中的護(hù)油班趕往該井場， 一方面報(bào)告給站（礦） 負(fù)責(zé)人， 聯(lián)系廠護(hù)油隊(duì)進(jìn)行圍堵。 三支隊(duì)伍同時(shí)啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)防預(yù)案， 堵截路口， 包圍井場， 最終將盜油車輛抓獲。 上下聯(lián)動(dòng)， 區(qū)域聯(lián)防， 協(xié)同作戰(zhàn)， 改變了以往各自為戰(zhàn)、 單打獨(dú)斗、 成效不佳的被動(dòng)局面。

物防是基礎(chǔ)

夯實(shí)物防基礎(chǔ)， 針對油區(qū)生產(chǎn)實(shí)際， 根據(jù)不同區(qū)域、 不同設(shè)施， 及時(shí)采取有效的物防措施。在重點(diǎn)井站、 多發(fā)案地點(diǎn)、 重要輸油管線上實(shí)施了物防保障措施， 對變壓器、 電機(jī)、 控制箱進(jìn)行加高、 加固、 焊死和加裝圍欄等固定物防措施；對單井取樣口、 儲(chǔ)油灌閥門安裝防盜密碼鎖； 對常發(fā)案和重點(diǎn)管線進(jìn)行加固套管。 目前， 全廠生產(chǎn)電力設(shè)備物防改裝加高加固率達(dá)到100%， 油井、 管線物防覆蓋率78%， 提高了防范效果， 減輕了人防壓力， 構(gòu)筑出一條“隱形”的圍墻。

技防是關(guān)鍵

科學(xué)構(gòu)筑技防監(jiān)控防線， 可以大幅度提高防范能力和打擊精確性。 多年來， 采油廠投入大量資金， 按照加強(qiáng)人防、 鞏固物防、 提升技防的要求，不斷更新和配備技防設(shè)備。 一是建設(shè)監(jiān)測平臺(tái)， 在原油管線重點(diǎn)部位建立了兩個(gè)監(jiān)控平臺(tái)， 安裝3個(gè)管道壓力報(bào)警儀和GPS定位儀， 有效保證長輸線的安全； 二是在全廠28處重點(diǎn)要害部位安裝視頻監(jiān)控器， 122口邊遠(yuǎn)單井安裝停抽報(bào)警儀， 形成技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)； 三是大力推行小改革和小發(fā)明， 推廣運(yùn)用由該廠“技師工作室”研發(fā)的儲(chǔ)油罐電子閥門防盜器等簡易、 高效的防盜設(shè)備； 四是為護(hù)油隊(duì)伍、 小班工人配備便于報(bào)警和聯(lián)絡(luò)的通訊器材和強(qiáng)光手電。 一系列的技防措施的實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)了防范能力和打擊精確性， 已收到良好的綜合效果。

環(huán)境防是根本

“人、 物、 技”的綜合運(yùn)用， 能夠最大限度減少油區(qū)可防性涉油案件的發(fā)生， 而環(huán)防是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)、 臨時(shí)應(yīng)對到主動(dòng)預(yù)防的有力手段。 主要表現(xiàn)在：

一是企地共治、 凈化環(huán)境。 最大可能贏得地方， 特別是周邊基層村組的支持， 提高村民守法、用法、 宣法的意識(shí)， 營造出和諧共建的良好環(huán)境。我們以多種形式到附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力進(jìn)行宣傳有關(guān)法律法規(guī)， 出動(dòng)宣傳車37臺(tái)次， 張貼海報(bào)17張， 懸掛橫幅2條， 發(fā)宣傳單170余張， 以增強(qiáng)群眾的法制觀念， 動(dòng)員鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉油違法犯罪行為。我們還與地方相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系， 密切協(xié)作， 建立定期聯(lián)席會(huì)議制度， 相互溝通工作情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)， 聯(lián)手采取措施， 聯(lián)合開展行動(dòng)， 不斷凈化油區(qū)周邊環(huán)境， 營造和諧穩(wěn)定的局面。

二是警企聯(lián)手， 以打促防。 我們立足信息主導(dǎo)護(hù)油的思路， 拓寬信息情報(bào)的渠道， 加強(qiáng)“三員”（情報(bào)員、 信息員、 聯(lián)絡(luò)員） 隊(duì)伍建設(shè)， 以精確和源頭打擊這一有效手段， 始終保持打擊和遏制涉油犯罪的高壓態(tài)勢。 一方面， 利用每天護(hù)油日報(bào)制度， 對油區(qū)治安情況一天一收集， 一月一分析， 研判治安形勢， 找準(zhǔn)治安方向， 有目標(biāo)， 有重點(diǎn)的制定方案， 部署工作。 另一方面利用各類情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)提供的線索， 積極給地方公安機(jī)關(guān)、 稽查隊(duì)提供有價(jià)值的情況， 集中力量與他們一起打擊涉油犯罪和取締非法涉油窩點(diǎn)。

多年來的實(shí)踐證明： 油區(qū)穩(wěn)定， 防范是首要， 長效是關(guān)鍵。 全面落實(shí)“三防”措施， 切實(shí)在工作部署、 力量整合、 經(jīng)費(fèi)投入上進(jìn)行傾斜，是提升整體防控能力的保證。 我廠油區(qū)涉油刑事案件自2008年以來， 年平均下降13.5%； 取締“兩小一點(diǎn)”非法涉油窩點(diǎn)13處； 工農(nóng)糾紛調(diào)解率上升32%； 哄搶原油、 無理攔路、 攔車、 影響施工情況基本得到遏制。