鄧海泉

北京天然氣管道有限公司永清管道維護(hù)站

青島“11.22” 管道燃爆重特大事故之所以發(fā)生，既有企業(yè)的責(zé)任，也有地方政府的責(zé) 任。假如企業(yè)和政府加強(qiáng)溝通，相互配合，企業(yè)如實(shí)報(bào)備管道的情況，政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，也許事故就會(huì)被消滅在萌芽之中。在管道保護(hù)工作中如何加強(qiáng)企地合作呢？作為管道企業(yè)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是依法向政府報(bào)備管道的基本情況。根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第二十條規(guī)定，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案。但實(shí)際上很多管道企業(yè)沒(méi)有備案或者備案不全，不僅應(yīng)將竣工測(cè)量圖備案，而且還要將管道的隱患情況整理成檔案一起報(bào)備。報(bào)備也是向政府的全面匯報(bào)，建立工作聯(lián)系，方便地方政府和相關(guān)職能部 門掌握管道保護(hù)工作情況。

二是注重建立和諧的企地關(guān)系。 管道企業(yè)可主動(dòng)邀請(qǐng)地方政府職能部門到企業(yè)參觀指導(dǎo)，增加地方干部群眾對(duì)企業(yè)性質(zhì)及管道保護(hù)工作的了解。同時(shí)經(jīng)常走訪地方政府和公安等相關(guān)職能部門，匯報(bào)工作，征求意見(jiàn)，主動(dòng)爭(zhēng)取地方對(duì)管道保護(hù)工作的支持，以形成共識(shí)，融洽關(guān)系，增強(qiáng)工作合力。

三是和地方合作宣傳管道保護(hù)法。 依靠法律來(lái)規(guī)范個(gè)人組織行為。長(zhǎng)年堅(jiān)持到管道沿線學(xué)校、集市等人口密集段發(fā)放印有管道保護(hù)內(nèi)容的紙杯、手提袋、撲克牌進(jìn)行法制宣傳，還利用村廣播站、制作墻體標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳畫冊(cè)等擴(kuò)大宣傳，努力形成尊法、學(xué)法、用法、守法的環(huán)境氛圍，使更多的群眾參與到管道保護(hù)工作中來(lái)。

四是企地共建事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 按照《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十九條規(guī)定，管道企業(yè)要制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府主管管道保護(hù)工作的部門備案。同時(shí)針對(duì)管道反恐、天然氣泄漏、打孔盜油、硫化氫泄漏、站場(chǎng)、閥室發(fā)生火災(zāi)等事故邀請(qǐng)地方政府及職能部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，提高彼此的應(yīng)急反應(yīng)能力與協(xié)調(diào)能力等，將事故危害程度降到最低。

五是加強(qiáng)企地合作開(kāi)展隱患排查整治。 管道企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治的契機(jī)，將管道沿線的違章占?jí)旱入[患完整報(bào)備，與地方共同開(kāi)展隱患整治和風(fēng)險(xiǎn)排查工作，推動(dòng)管道保護(hù)工作上新的臺(tái)階。

六是加強(qiáng)管道周邊第三方施工監(jiān)督管理。 永清臺(tái)灣工業(yè)新城占地8000余畝，計(jì)劃投資100億元，園區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)約2公里的管道。為了保護(hù)管道安全，永清管道維護(hù)站多次走訪永清縣支油辦、臺(tái)灣新城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，按照管道保護(hù)法的要求，簽訂了三方管道保護(hù)協(xié)議，有效杜絕強(qiáng)行施工、違章施工等危害管道安全的情況。

七是不斷研究新情況解決新問(wèn)題。 一要解決好管道保護(hù)與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃存在矛盾。永清縣服裝城開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)有1公里長(zhǎng)的管道和1座儲(chǔ)氣庫(kù)站。由于地方有關(guān)部門事先未告知開(kāi)發(fā)商，既給管道安全造成重大隱患也影響了項(xiàng)目建設(shè)。為此，管道企業(yè)多次主動(dòng)會(huì)見(jiàn)開(kāi)發(fā)商，講明利害關(guān)系，最后在地方政府調(diào)解下將項(xiàng)目挪至管道安全距離外。二要解決好管道保護(hù)費(fèi)用方面的矛盾。管道安全保護(hù)離不開(kāi)地方政府的綜合管理，應(yīng)滿足其工作經(jīng)費(fèi)的需要。建議納入財(cái)政預(yù)算，以彌補(bǔ)地方政府及其職能部門在管道保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)支出。 ◢

2014年第3期（總第16期）