幺惠全  中石油西氣東輸管道公司總經(jīng)理助理、管道處處長(zhǎng)

陸 忠   中石油北京天然氣管道公司管道處處長(zhǎng)

楊永和  中石油西部管道公司管道處處長(zhǎng)

路書博  中石化銷售華北分公司濟(jì)南管理處處長(zhǎng)助理

主持人： 管道維搶修是否應(yīng)實(shí)行專業(yè)化，途徑是什么？自有與依托那種模式更好？

幺惠全： 有沒有一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力的維搶修隊(duì)伍是判斷管道能否安全運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，管道維搶修的專業(yè)化水平直接影響著管道企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。建設(shè)一支反應(yīng)迅速、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化維搶修隊(duì)伍，需要從管理和技術(shù)兩方面入手：

管理上，根據(jù)多年的實(shí)踐，我們逐步建立了維修、搶修相分離的模式，即日常站場(chǎng)運(yùn)行中更 換設(shè)備、小型維護(hù)等主要由維修隊(duì)負(fù)責(zé)。管道發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，關(guān)鍵工種(切管、下料、對(duì)口和焊接等)的作業(yè)則由搶修隊(duì)負(fù)責(zé)。分別建立搶修和維修體系的組織機(jī)構(gòu)和管理模式，設(shè)置崗位、定員，并建立健全人員選拔和淘汰機(jī)制。通過綜合演練、專項(xiàng)演練、桌面演練等形式，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高其科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

技術(shù)上，加強(qiáng)維搶修人員培訓(xùn)，開展崗位練兵與技能比武，提高員工的理論水平和實(shí)際操作能力；組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練，注重演練實(shí)效性；按應(yīng)急處置階段性需求將搶修機(jī)具集裝化，確保應(yīng)急時(shí)快速反應(yīng)。

長(zhǎng)輸管道因日常設(shè)備維護(hù)和緊急搶修任務(wù)繁重艱巨，需要有具備獨(dú)立處置一起管道泄漏（斷管）事故能力的維搶修隊(duì)伍；而面臨同時(shí)發(fā)生多起事故或閥室需要重建等情況下，則宜采用自主施工和就近依托石油系統(tǒng)內(nèi)部力量相結(jié)合的方式。對(duì)于地方燃?xì)夤�司、小型企業(yè)由于日常設(shè)備維護(hù)任務(wù)簡(jiǎn)單或沒有能力承擔(dān)維搶修業(yè)務(wù)，則采用依托模式比較適宜。

路書博： 管道維搶修應(yīng)該實(shí)行專業(yè)化，應(yīng)該嚴(yán)格以《安全生產(chǎn)法》和《管道保護(hù)法》為基準(zhǔn)，落實(shí)專業(yè)化管理。對(duì)于如何落實(shí)維搶修專業(yè)化管理，我認(rèn)為有以下幾個(gè)途徑：

首先，在穩(wěn)步梳理、整合各輸油管道企業(yè)現(xiàn)有搶維修資源和力量的基礎(chǔ)上，建立一支科技含量高、安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的長(zhǎng)輸管道專業(yè)維護(hù)單位。

其次，再根據(jù)長(zhǎng)輸管道的分布和運(yùn)維情況，分區(qū)域或分段，科學(xué)、合理的分配和擺布專業(yè)搶 維修隊(duì)伍。

第三，總部?jī)?nèi)部建立自有的專職隊(duì)伍會(huì)更好些，因?yàn)椴粌H可以根據(jù)不同長(zhǎng)輸管道企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行搶維修資源調(diào)配，加強(qiáng)內(nèi)部管理、收緊管理資源，同時(shí)，也利于應(yīng)急處置時(shí)與政府的協(xié)調(diào)。特別是外管道的大型搶修和突發(fā)事件的搶修工作，必須及時(shí)與政府溝通，做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，確保施工的安全。

陸忠： 隨著管道運(yùn)行長(zhǎng)度增加以及站場(chǎng)數(shù)量增多，企業(yè)應(yīng)形成以企業(yè)自有維搶修隊(duì)伍的應(yīng)急救援體系。管道維搶修實(shí)行專業(yè)化，應(yīng)在目前設(shè)置維搶修中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)管道線路、站場(chǎng)管理現(xiàn)狀合理安排維搶修隊(duì)駐扎，并配備專業(yè)化搶修設(shè)備、防護(hù)用品，聘用專業(yè)搶險(xiǎn)人員，同時(shí)借鑒他人成功經(jīng)驗(yàn)。

自有與依托兩種模式各有所長(zhǎng)，但自有模式更適合當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際需要。公司自有維搶修隊(duì)伍可隨時(shí)就近調(diào)集搶修隊(duì)伍作業(yè)，為搶險(xiǎn)提供保證。若采用依托模式，將難以保證維搶修的及時(shí)有效，同時(shí)增加維搶修難度和費(fèi)用。

楊永和： 管道維搶修專業(yè)化非常必要。專業(yè)化模式有利于提升搶修業(yè)務(wù)和搶修人員的專業(yè)水平。管理層級(jí)少，管理幅度深，溝通效率高，可及時(shí)、高效、低成本地實(shí)現(xiàn)搶修管理目標(biāo)。有利于整合搶修資源，提高工作效率，最終確保搶修工作及時(shí)高效。有利于不斷降低經(jīng)營(yíng)成本，提高維搶修隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，獲得較為理想經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。專業(yè)化還可以進(jìn)一步拓展搶修用工的社會(huì)化、屬地化、協(xié)議化，有效規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)以外的搶修資源、特種機(jī)具應(yīng)急資源，由其一家歸口簽訂協(xié)議，避免多頭重復(fù)。還可以對(duì)內(nèi)檢測(cè)、水工保護(hù)、分輸站管理等外委業(yè)務(wù)承包，合理解決企業(yè)精簡(jiǎn)分流人員和職工家屬就業(yè)等問題。

管道搶修性質(zhì)與消防隊(duì)等類似。全年實(shí)際搶修工作量不會(huì)太大，甚至幾年沒有一次。如何經(jīng)常開展實(shí)戰(zhàn)演練、以干代練等手段來保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。通過建立專業(yè)化管理模式，公司下設(shè)維搶修中心，為處級(jí)獨(dú)立單位，對(duì)維搶修業(yè)務(wù)和內(nèi)部市場(chǎng)項(xiàng)目統(tǒng)一管理，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和地理距離，在不同地點(diǎn)分設(shè)搶修分隊(duì)。

主持人： 探討現(xiàn)有管道巡護(hù)不同模式，如何避免和克服存在的弊��？

楊永和： 目前主要有三種管道巡護(hù)模式，管道企業(yè)自主巡護(hù)模式、公安巡護(hù)模式和外包巡護(hù)模式。

管道企業(yè)自主巡護(hù)模式，容易出現(xiàn)巡線人員、車輛等巡線資源配置過多，巡護(hù)效率底、巡護(hù)成本高等問題。應(yīng)綜合考慮管道密集區(qū)管道的地理位置、資源配置和對(duì)外聯(lián)系以及管理便捷等因素，就近劃定管道巡護(hù)區(qū)域范圍，對(duì)巡線資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)應(yīng)提升對(duì)員工責(zé)任心的培養(yǎng)，提高巡護(hù)效率。

公安巡護(hù)模式因?yàn)楣�安機(jī)關(guān)有執(zhí)法權(quán)，在安保防恐、清理違章占?jí)汉椭浦沟谌�方違法施工方面上優(yōu)勢(shì)明顯，能在第一時(shí)間制止和打擊管道違法犯罪事件。同時(shí)，也拉近了“警企”雙方之間的關(guān)系，密切了雙方之間的聯(lián)系，雙方對(duì)管道安全保護(hù)能力顯著。公安巡護(hù)由于缺乏專業(yè)的管道管理技術(shù)，仍需管道企業(yè)在日常管道管理中投入一定的技術(shù)和成本，此外分公司也要增配部分人員完成管道完整性、陰保防腐等相關(guān)工作。

外包巡護(hù)單位具有一定的管道管理與管道保衛(wèi)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于管道管理與保衛(wèi)日常工作能較好完成，缺點(diǎn)是沒有執(zhí)法權(quán)，在違章占?jí)褐浦购偷谌�方協(xié)調(diào)方面存在難度，在與地方政府、社會(huì)協(xié)調(diào)方面力度較小。外包巡護(hù)模式容易出現(xiàn)巡護(hù)人員素質(zhì)不高，因監(jiān)督管理不到位易導(dǎo)致安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，以包代管、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、責(zé)任不清、與地方關(guān)系協(xié)調(diào)力度不夠等問題。一是從嚴(yán)選擇合作伙伴，對(duì)承包商加大培訓(xùn)力度，尤其要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)能力。二是嚴(yán)格考核，引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)。三是管道管理部門應(yīng)深入巡護(hù)公司及管道一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過gps巡檢、定期抽查等方式對(duì)巡護(hù)單位進(jìn)行考核，提高巡護(hù)工作的管控力。

路書博： 目前，華北公司外管道實(shí)行“三級(jí)”管理模式，即公司（管道通訊處）、輸油管理處（管道通訊部）、輸油站（管道管理員、巡線員、護(hù)線隊(duì)）。外管道巡護(hù)模式是：（白天）農(nóng)民巡線員+（夜間）專職護(hù)線隊(duì)。聯(lián)防模式是與各地市公安機(jī)關(guān)簽訂《成品油長(zhǎng)輸管道安全保護(hù) 聯(lián)防工作協(xié)議》，定期召開沿線的派出所的管道保護(hù)聯(lián)防工作專題會(huì)。同時(shí)，華北公司還結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建了“三位一體”的管道安全保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，即：企業(yè)（輸油站）、公安（派出所）、政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)），參加的管道安全聯(lián)防聯(lián)戶工作，發(fā)動(dòng)沿線群眾參與到管道日常保護(hù)工作，企業(yè)主動(dòng)與公安進(jìn)行夜間聯(lián)合巡護(hù)等。

由于華北公司成品油管道途經(jīng)河北、山東、河南等區(qū)域，都是打孔盜油案件的高發(fā)區(qū)域，給管道安全保護(hù)工作帶來了潛在的安全隱患。多年來，我們對(duì)成品油管道的安全保護(hù)工作是邊干邊摸索，結(jié)合實(shí)際也在不斷創(chuàng)新管理模式和防范機(jī)制，公司在成功實(shí)施《華北分公司輸油站企地警三位一體管道聯(lián)防管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸與地方公安的有效聯(lián)防聯(lián)護(hù)機(jī)制，不斷加大打孔盜油的防范和打擊力度。

2013年9月，公司在河南濮陽(yáng)、湯陰兩地率先試點(diǎn)推行了《華北分公司成品油管道安全保護(hù)專項(xiàng)稽查工作方案》，該方案要求企業(yè)主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方黨委、政府，接受、融入到地方平安建設(shè)和“綜合治理”工作，扎實(shí)推進(jìn)“企地警”的“管道平安”共建工作，逐步建立超前預(yù)警、源頭化解、屬地處置的管道安全保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)、有效防范和打擊打孔盜油犯罪活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)成品油管道的安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。外管道的安全巡護(hù)工作必須依靠群眾、依靠政府，發(fā)動(dòng)群眾，打管道保護(hù)“人民戰(zhàn)”和“群眾戰(zhàn)”方能有效遏制日益嚴(yán)峻的長(zhǎng)輸管道打孔盜油形勢(shì)，維護(hù)長(zhǎng)輸管道的平穩(wěn)運(yùn)行。

幺惠全： 根據(jù)管道沿線運(yùn)行特點(diǎn)，公司確定了三種管道巡護(hù)模式：線路與場(chǎng)站管理一體化模式，即“站管線”管理模式；以巡護(hù)公司為責(zé)任主體的管道巡護(hù)承包制的管理模式，即巡護(hù)公司管理模式（專業(yè)巡護(hù)模式）、警管線模式。

站管線模式：將線路納入場(chǎng)站管理的一部分，為場(chǎng)站配置了專職管道管理人員，通過對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、技能等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升其綜合素質(zhì)。這種專職人員管理管道的模式，因其專業(yè)性和責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)大大提高了線路的管理水平，同時(shí)也需要投入大量資源且建立健全管道管理效果考核機(jī)制。因此，我們根據(jù)實(shí)際情況制訂了合適的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，并建立線路管理員和巡線員的考核制度，以落實(shí)責(zé)任、有獎(jiǎng)有懲的方式確保管道保護(hù)工作的行之有效。

巡護(hù)公司管理模式：將公司部分管段線路巡護(hù)及閥室、清管站的看護(hù)工作委托給專業(yè)化的巡護(hù)公司，一定程度上緩解了公司人力資源緊張、管道巡護(hù)力量不足的局面，但同時(shí)也存在著無(wú)法有效確保管道管理質(zhì)量的問題。我們從完善巡護(hù)公司管理制度、培訓(xùn)和考核機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)巡護(hù)隊(duì)伍的管理，并激勵(lì)巡護(hù)公司放開手腳對(duì)管道巡護(hù)實(shí)施專業(yè)化管理，確保管道保護(hù)工作與管理工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效。

警管線模：式作為站管線模式的一種有力補(bǔ)充，彌補(bǔ)了管道企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，特殊情況下管道保護(hù)工作力度不夠的劣勢(shì)，但公安人員不屬于企業(yè)員工，專業(yè)性不強(qiáng)且不便于管理。為此，管理處與公安部門簽訂管道管護(hù)協(xié)議，使場(chǎng)站管道管理人員與公安人員緊密配合，共同巡護(hù)場(chǎng)站所轄線路的重點(diǎn)段、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行線路信息第一時(shí)間共享。這樣，線路巡檢發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)溝通并得到解決。

陸忠： 北京天然氣管道公司在以往工作的基礎(chǔ)上，2006年率先提出并實(shí)施了“以管道維護(hù)站為基本屬地單元”的管道保護(hù)模式，沿線設(shè)置了43座管道維護(hù)站，將管理崗位直接前移到第一線，極大地提高了管道保護(hù)的力度和有效性。

該模式實(shí)施三年多來，管道維護(hù)站熟悉掌握了所轄管道線路情況，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)防預(yù)控能力增強(qiáng)，管理逐步深化，在管道巡檢、奧運(yùn)及國(guó)慶安保、管道防汛等工作中發(fā)揮了重要作用。與傳統(tǒng)管理模式相比，管道維護(hù)站巡護(hù)模式的改進(jìn)和優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是沿線每60-80公里設(shè)置一座管道維護(hù)站，“誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)”，管理責(zé)任不僅落實(shí)到人，更是將管理細(xì)化、深入到最前沿，能夠更加合理有效地調(diào)配利用各種資源，有效克服了以往管理粗放、不細(xì)、不及時(shí)等弊端。

二是管理范圍較以前的管理模式縮小，在線路管理方面更精細(xì)化，更注重實(shí)效，更有利于對(duì)屬地化用工的管理。同時(shí)一旦管道沿線發(fā)現(xiàn)危害因素，能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，提高了問題處理的時(shí)效性。

三是管道維護(hù)站可以與責(zé)任段內(nèi)政府部門、 老百姓等保持密切的聯(lián)系，通過定期走訪，建立暢通渠道，最大程度地爭(zhēng)取到地方支持，建立起企地聯(lián)防聯(lián)保的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是建立了責(zé)任段內(nèi)管道周邊10公里范圍內(nèi)大型機(jī)械檔案，定期聯(lián)系和走訪，及時(shí)更新信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可以有效掌握沿線施工作業(yè)情況，防患于未然。

五是培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的線路管理專業(yè)人員，在地方協(xié)調(diào)、人員管理、技術(shù)支持等方面都是多面手，全面提高了管道保護(hù)管理水平。

主持人： 管道工程建設(shè)安全質(zhì)量管理與管道保護(hù)的關(guān)系有哪些方面？

幺惠全： 目前從管道企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況來看，管道工程建設(shè)安全質(zhì)量總體水平不錯(cuò)，但也有個(gè)別項(xiàng)目安全質(zhì)量控制有一定的下滑趨勢(shì)，施工完成后還存在占?jí)�、管�?光纜淺埋、地貌恢復(fù)不合格、存在焊縫缺陷等工程質(zhì)量問題，給管道安全運(yùn)行增加了隱患，不利于管道企業(yè)開展后續(xù)的管道保護(hù)工作。

管道占?jí)禾貏e是管道正上方廠房或庫(kù)房占?jí)�，�?dǎo)致巡線人員無(wú)法正常巡線，增大了發(fā)生第三方損壞事件的可能性，且事件隱蔽性大，有可能造成事態(tài)擴(kuò)大從而引發(fā)嚴(yán)重后果。同時(shí)，管道被占?jí)海�影響管道正常檢測(cè)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，給正常管道管理和維搶修等活動(dòng)帶來不便。又如，某標(biāo)段沿線部分村莊地貌恢復(fù)沒有完成，當(dāng)?shù)卮迕褚�求盡快完成地貌恢復(fù)，這就會(huì)引起企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰�間的矛盾。工程遺留問題給管道企業(yè)帶來很大負(fù)面影響，不利于建立企業(yè)和居民和諧、友好的關(guān)系。因此，管道建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制工程的施工質(zhì)量，共建安全優(yōu)質(zhì)工程，從源頭杜絕安全質(zhì)量隱患移交。

陸忠： 好的工程建設(shè)質(zhì)量是管道安全平穩(wěn)運(yùn)行的前提保證，可以說前者是后者的充分必要條件。前期工程建設(shè)質(zhì)量的好壞將直接影響投產(chǎn)運(yùn)行后管道保護(hù)工作的開展。例如工程建設(shè)前期選取管材時(shí)焊縫及外防腐的好壞將直接關(guān)系管道的使用壽命和安全運(yùn)行。如果管材外防腐達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，后期運(yùn)行維護(hù)過程中需要反復(fù)對(duì)管道進(jìn)行開挖補(bǔ)傷，增加投資的同時(shí)也對(duì)管道的安全造成一定影響。鋪設(shè)管材時(shí)管道的埋設(shè)深度對(duì)于管道的后期運(yùn)行維護(hù)仍然起到至關(guān)重要的作用，埋深達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求很容易遭受第三方破壞，且會(huì)大大增加后期管道保護(hù)措施費(fèi)用的投入。回填土的施工質(zhì)量也關(guān)系到管道保護(hù)，管溝回填不密實(shí)，易造成管道懸空、暗懸或露管等。建線時(shí)管道地面標(biāo)識(shí)的位置正確與否也直接關(guān)系到管道運(yùn)行安全，地面標(biāo)識(shí)最主要的作用就是告知人們管道、光纜所在位置，起到警示作用，如果位置埋設(shè)不正確，反而起到誤導(dǎo)作用，很可能引發(fā)管道安全事故。光纜和管道的測(cè)試樁能否正常發(fā)揮作用將直接影響管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集以及管道電位測(cè)試和光纜日常維護(hù)，同時(shí)將會(huì)增加后期維護(hù)工作的費(fèi)用和工作量。工程建設(shè)時(shí)水保工程設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量好壞對(duì)管道保護(hù)起著至關(guān)重要的作用，在管道穿越黃土塬、大型河流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段能有效減緩?fù)饬��?duì)管道構(gòu)成的威脅。

楊永和： 工程建設(shè)質(zhì)量決定了管道的使用壽命，是管道保護(hù)的基礎(chǔ)。當(dāng)破壞因素存在且發(fā)生時(shí)，好的工程質(zhì)量更能夠保障管道安全；有效的管道保護(hù)能夠確保合格的管道正常并延期使用。目前工程建設(shè)質(zhì)量主要是在占?jí)骸㈥幈＜氨倔w缺陷方面對(duì)管道安全及運(yùn)維有極大影響，不合格的工程會(huì)直接留下安全環(huán)保隱患；另外就是建設(shè)期管道位置資料的準(zhǔn)確測(cè)量及提交，對(duì)管道完整性管理有很大影響，影響管道安全管理及運(yùn)維成本。

為更好實(shí)施管道保護(hù)，有必要通過后期管理措施倒逼工程質(zhì)量提升。為此我建議：一是對(duì)占?jí)河晒艿肋\(yùn)營(yíng)單位提前介入，牽頭組織簽署相關(guān)用地補(bǔ)償協(xié)議，保障無(wú)占?jí)�；二是�?duì)陰保及本體缺陷以及資料問題，還需由管道運(yùn)營(yíng)單位在建設(shè)期成立項(xiàng)目組加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督；三是在設(shè)計(jì)階段按規(guī)范要求開展高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證線路建成后風(fēng)險(xiǎn)受控；四是針對(duì)占?jí)�、高后果區(qū)安全間距不足、陰保系統(tǒng)不投用或不正常、測(cè)深測(cè)漏存在嚴(yán)重腐蝕點(diǎn)或埋深不足等影響管道安全的隱患，未整改完畢運(yùn)行單位不接收、不投產(chǎn)；五是完整性管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未提交的不投產(chǎn)。

主持人： 做好陰保防腐管理的關(guān)鍵是什么？如何才能使這項(xiàng)工作由“冷”變“熱”？

幺惠全： 陰保防腐管理是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈且花費(fèi)大量財(cái)力的工作，短時(shí)間內(nèi)看不出經(jīng)濟(jì)效益，這就使得管道企業(yè)開展此項(xiàng)工作的積極性不是很高。實(shí)際上做好陰保防腐工作及其重要，美國(guó)管道運(yùn)輸和危險(xiǎn)材料安全管理部門管道安全辦公室（PHMSA）公布的美國(guó)油氣管道1998年至2008年8月所有管道重大事故的誘發(fā)因素類型中，由腐蝕引發(fā)的管道事故占18%，僅次于開挖破壞造成的事故比例（26%）。

要做好管道陰保防腐，關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持陰極保護(hù)技術(shù)與防腐涂層技術(shù)相配套的方法對(duì)管道進(jìn)行行之有效的保護(hù)。在實(shí)際工作中，應(yīng)采用正確的方法和設(shè)備采集各類陰保電位，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，找出某些規(guī)律或存在問題的原因；二是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施管道內(nèi)、外檢測(cè)等本體缺陷完整性管理工作，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行開挖驗(yàn)證。所有過往的內(nèi)、外檢測(cè)數(shù)據(jù)都應(yīng)保存完好，以豐富管道防腐數(shù)據(jù)庫(kù)。三管道運(yùn)行企業(yè)要積極上手，在管道投產(chǎn)后，主動(dòng)處理解決工程施工遺留問題，排除系統(tǒng)故障，消除隱患。這樣經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際運(yùn)行，為管道的維修維護(hù)提供可信的決策依據(jù)，陰保防腐管理工作的開展也會(huì)逐步由“冷”變“熱”。

陸忠： 提高各級(jí)管理人員對(duì)防腐工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層單位技術(shù)力量，做好日常測(cè)試檢查工作是做好防腐陰保管理工作的關(guān)鍵。

管道腐蝕是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)生的過程，管道腐蝕具有隱蔽、緩慢、不可見的特點(diǎn)，不易引起管理者的重視。根據(jù)上世紀(jì)九十年代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由腐蝕引發(fā)的事故占天然氣管道總事故的43%。近年來國(guó)內(nèi)管道的防腐管理已有長(zhǎng)足發(fā)展，但管道腐蝕事故仍有發(fā)生，需引起各級(jí)管理者的重視，領(lǐng)導(dǎo)的重視和督促是提高管道防腐管理水平的巨大推動(dòng)力。同時(shí)加強(qiáng)基層單位的技術(shù)力量，基層單位負(fù)責(zé)轄段管道防腐的具體工作，是多數(shù)問題的提出者和整改措施的落實(shí)者，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高基層技術(shù)人員的技術(shù)水平和對(duì)防腐重要性的理解，采取措施調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層專業(yè)技術(shù)人員的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好日常測(cè)試檢查等基礎(chǔ)工作，才能及早發(fā)現(xiàn)問題解決問題。只有各級(jí)管理者重視，加上技術(shù)人員責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，才能不斷提高管道防腐的管理水平，提升防腐專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)能力。

楊永和： 世界各國(guó)每年因腐蝕造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2%-4%，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。腐蝕造成的損失比例很高，主要是因?yàn)楦�蝕控制效應(yīng)存在滯后性、間接性，且對(duì)腐蝕的嚴(yán)重性與危害性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)�！�11.22”東黃線爆燃事故再次給我們敲響了警鐘。在當(dāng)前管道、鐵路、高壓線路等設(shè)施高速建設(shè)的背景下，加強(qiáng)對(duì)防腐陰保管理認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)顯得尤為重要。目前，國(guó)內(nèi)管道企業(yè)大多采用“站管線”管理模式，難以滿足現(xiàn)行管道快速發(fā)展的需要。西部管道公司已全面實(shí)現(xiàn)管道資產(chǎn)區(qū)域化管理模式，對(duì)陰保防腐管理提出了更高要求，只有將專業(yè)化管理與社會(huì)技術(shù)資源依托有效結(jié)合，才能確保陰保防腐管理水平提升。走專業(yè)化管理的道路，成立專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場(chǎng)問題，削減管道腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。依托資質(zhì)完備、技術(shù)能力高、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)外部資源，合作開展陰保防腐項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督，檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管控。

對(duì)于管道企業(yè)自身而言，要將陰保防腐工作由冷變熱，還需要做好以下幾方面工作：一是要引起全社會(huì)的重視，尋求政策支持推進(jìn)和資源保障落實(shí)。二是將陰保防腐職責(zé)落到實(shí)處，為從業(yè)者提供不斷進(jìn)取的職業(yè)平臺(tái)。采取激勵(lì)等措施，獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)陰保防腐問題或者提出合理化建議的人員，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員主觀能動(dòng)性。三是完善考核機(jī)制。以確保準(zhǔn)確測(cè)量、提高維護(hù)及時(shí)性為重點(diǎn)，不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。四是嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理，特別要在項(xiàng)目實(shí)施過程設(shè)置第三方監(jiān)理或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，技術(shù)和工作標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)更細(xì)更實(shí)。五是要強(qiáng)化承包商管理，嚴(yán)格審查審批承包商準(zhǔn)入資格，細(xì)化承包商考核條款和違約合同條款，建立完善的不合格承包商退出機(jī)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量。六是營(yíng)造專業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)員工參加國(guó)內(nèi)外一些陰保防腐技術(shù)交流，了解最新的發(fā)展方向，開展技術(shù)革新與改造。

2014年第2期（總第15期）