本刊編輯部：在《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》即將實(shí)施之際，本刊主編朱行之邀請(qǐng)了政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家就學(xué)習(xí)貫徹國標(biāo)的相關(guān)問題開展討論，發(fā)表見解。現(xiàn)將部分觀點(diǎn)摘錄如下，以供大家研究參考。

  范墨林  河北省發(fā)改委能源局市場(chǎng)監(jiān)管處處長
  徐春燕  西部管道公司副高級(jí)工程師
  張圣柱  中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院高級(jí)工程師
  王良軍  廣東大鵬液化天然氣有限公司技術(shù)服務(wù)部總經(jīng)理
  何仁洋  國家質(zhì)檢總局壓力管道安全技術(shù)中心主任、特種設(shè)備檢測(cè)研究院壓力管道部主任

主持人：您認(rèn)為管道完整性管理規(guī)范（GB 32167-2015） 的發(fā)布對(duì)于改進(jìn)傳統(tǒng)管道管理模式，提高管道安全管理水平具有什么意義？

張圣柱：作為國標(biāo)制定起草的參與者，我感到管道完整性管理對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式是一個(gè)突破。它采用預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，針對(duì)管道面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，實(shí)施各種針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)減緩措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可接受的范圍內(nèi)，從而使管道始終處于安全可控、經(jīng)濟(jì)合理的服役狀態(tài)。

國標(biāo)明確了油氣輸送管道完整性管理的內(nèi)容、方法和要求，并在高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、完整性評(píng)價(jià)期限、輸油管道高后果區(qū)完整性評(píng)價(jià)時(shí)間間隔、內(nèi)檢測(cè)時(shí)間間隔等方面做了強(qiáng)制要求，對(duì)管道企業(yè)開展管道完整性管理提出了明確規(guī)定，有助于督促企業(yè)改進(jìn)管理模式、進(jìn)一步提高安全管理水平。

范墨林：無論對(duì)于政府還是企業(yè)，完整性管理國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布都非常及時(shí)和必要，對(duì)改革原有傳統(tǒng)管理方式會(huì)有重大促進(jìn)作用。它有助于管道安全管理向前延伸，由被動(dòng)的事后應(yīng)急處置向主動(dòng)的前期預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；有助于提前發(fā)現(xiàn)和治理各類事故隱患，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免事故發(fā)生；有助于降低運(yùn)行成本， 提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，完整性管理依托IT技術(shù)的發(fā)展，并借助成熟的數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等技術(shù)，使得“管道系統(tǒng)”越來越清晰透明，有助于管道系統(tǒng)的長久安全運(yùn)營。

王良軍： 管道完整性管理國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布是我國管道行業(yè)的一件里程碑事件，意義重大。10多年來我國管道行業(yè)各級(jí)管理者和工程技術(shù)人員把國外的先進(jìn)理念、技術(shù)與我國管道建設(shè)、運(yùn)營管理水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，不斷探索和總結(jié)，為此標(biāo)準(zhǔn)編制提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

我認(rèn)為，國標(biāo)既為政府監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)和強(qiáng)有力的抓手，更為管道企業(yè)在管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營及廢棄等工作提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面的支撐，是對(duì)現(xiàn)有管道相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的補(bǔ)充和完善。作為管道企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國標(biāo)開展管道的建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管道風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制，把管道失效事故降到最低，確保管道安全。

徐春燕：西部管道公司近年來積極推行管道完整性管理，已經(jīng)嘗到了甜頭。傳統(tǒng)管道管理是一種被動(dòng)管理模式，由于各業(yè)務(wù)分散管理，不同業(yè)務(wù)之間難以形成系統(tǒng)、有效的關(guān)聯(lián)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)管理水平的提升。而管道完整性管理是基于風(fēng)險(xiǎn)的管道管理理念和方法，其實(shí)質(zhì)是通過識(shí)別評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)變化的影響管道系統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，系統(tǒng)開展預(yù)防性的管道風(fēng)險(xiǎn)削減活動(dòng)，將管道運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可接受范圍內(nèi)。實(shí)施管道完整性管理既能減少管道失效事故，又能合理分配資源并節(jié)約管道維修維護(hù)成本。因此，管道完整性管理已獲得國際公認(rèn)，成為提高管道安全管理水平的有效手段。

管道完整性管理國標(biāo)的發(fā)布，一方面，有利于統(tǒng)一我國不同行業(yè)管道運(yùn)營管理模式，規(guī)范各環(huán)節(jié)完整性管理做法，并在貫徹基于風(fēng)險(xiǎn)的管道管理理念、預(yù)防性的管道維護(hù)策略等方面發(fā)揮重要作用；另一方面，規(guī)范內(nèi)容全面，對(duì)管道完整性管理的指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)，是對(duì)相關(guān)管道保護(hù)和安全管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效支撐，有利于健全我國管道完整性法律法規(guī)體系，對(duì)加強(qiáng)政府監(jiān)管、改進(jìn)管道企業(yè)管理模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

何仁洋：傳統(tǒng)的管道管理是事故發(fā)生后被動(dòng)應(yīng)對(duì)、亡羊補(bǔ)牢式的管理模式；而完整性管理是基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防式的結(jié)構(gòu)化、信息化的管理方法。完整性管理針對(duì)管道運(yùn)行的全壽命周期，從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)與維修改造與報(bào)廢等全過程進(jìn)行管理，并根據(jù)管道相關(guān)環(huán)節(jié)中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，持續(xù)不斷地采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和減緩措施， 確保管道處于結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)行可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的狀態(tài)，最終達(dá)到減少和預(yù)防事故的目標(biāo)。

完整性管理在美國、加拿大等國的實(shí)踐證明，完整性管理是一種先進(jìn)的、有效的、可靠的管道安全管理模式，可有效減少事故發(fā)生，尤其對(duì)預(yù)防重特大事故發(fā)生有重要作用。

《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》總結(jié)了我國多年的管道完整性管理經(jīng)驗(yàn)，它的頒布實(shí)施為推廣油氣管道完整性管理提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，是我國油氣管道納入規(guī)范化運(yùn)行管理的又一個(gè)里程碑。

主持人： 和規(guī)范要求相比，政府監(jiān)管和管道建設(shè)運(yùn)行還有哪些不相適應(yīng)的地方？或者說面臨哪些挑戰(zhàn)？

范墨林：首先，表現(xiàn)為政府宏觀管理與專業(yè)管理要求不相適應(yīng)。面對(duì)油氣管道建設(shè)和安全保護(hù)的新常態(tài)，管理人員往往缺乏管道管理的專業(yè)知識(shí)，造成實(shí)際工作中比較被動(dòng)。因此政府部門的管理方式也要積極調(diào)整，管理人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)管道管理基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)， 以提高管理水平�？梢钥紤]借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府監(jiān)管、管道設(shè)計(jì)、管道建設(shè)管理人員的應(yīng)聘技術(shù)門檻，至少具備一定年限的管道企業(yè)一線運(yùn)營管理的實(shí)踐經(jīng)歷；同時(shí)，也可考慮設(shè)立某種專家委員會(huì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，為政府決策提供專業(yè)的技術(shù)支持。

其次，表現(xiàn)為我國管道運(yùn)輸管理體制與管道保護(hù)的要求不適應(yīng)。管道企業(yè)還依附于石油石化企業(yè)，公益性和競(jìng)爭(zhēng)性混雜，沒有將輸油管道作為國家能源戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施來對(duì)待，不利于油氣管道保護(hù)工作的開展。因此，應(yīng)繼續(xù)深化石油石化企業(yè)改革，在考慮石油石化國企的經(jīng)濟(jì)利益分配的前提下，將油氣管網(wǎng)作為第五大運(yùn)輸業(yè)獨(dú)立運(yùn)作。

第三，表現(xiàn)為政府部門與管道企業(yè)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠。源頭管理事前化解隱患不足，造成了事后的被動(dòng)應(yīng)付。因此，需要在完整性管理的要求下加強(qiáng)全方面合作，共同做好管道保護(hù)工作。

王良軍：在保障管道安全上，政府和企業(yè)的目標(biāo)是一致的，同時(shí)雙方承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。

從政府監(jiān)管的角度來看，在規(guī)劃管道項(xiàng)目時(shí)一定要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地開發(fā)利用的長期規(guī)劃著眼長遠(yuǎn)考慮，對(duì)于管道項(xiàng)目的規(guī)劃與審批也要具有完整性管理的意識(shí)和理念，否則一旦管道進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營期，一系列棘手的問題與矛盾會(huì)層出不窮，考驗(yàn)政府和管道企業(yè)的智慧。政府監(jiān)管部門要積極培養(yǎng)或者引進(jìn)管道方面的專業(yè)人才，把管道完整性管理規(guī)范作為管道安全監(jiān)管的有力抓手。

管道建設(shè)和運(yùn)營公司應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或者以更高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在管道建設(shè)和商業(yè)運(yùn)營期間開展管道完整性管理工作，做好管道建設(shè)和運(yùn)行，確保管道安全。通過標(biāo)準(zhǔn)的持久貫徹實(shí)施，管道完整性管理終將成為管道企業(yè)的正�；顒�(dòng)。目前管道企業(yè)缺乏專業(yè)的完整性管理人才也是挑戰(zhàn)之一。

還有很關(guān)鍵的一點(diǎn)，企業(yè)與政府要進(jìn)行有效溝通、形成合力，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的有效貫徹， 確保管道安全。

何仁洋：美國在《2002年管道安全改進(jìn)法案》中明確管道企業(yè)應(yīng)對(duì)高后果區(qū)內(nèi)的管道開展完整性管理，要求在10年內(nèi)完成此項(xiàng)任務(wù)，并規(guī)定完整性評(píng)價(jià)的周期為7年�，F(xiàn)在美國油氣管道安全辦公室（OPS）正在研究將完整性管理擴(kuò)展到高后果區(qū)以外的管道，并開展基于風(fēng)險(xiǎn)程度確定評(píng)價(jià)周期的策略。加拿大在1999 年《陸上石油天然氣管道條例》第40節(jié)明確要求聯(lián)邦監(jiān)管的所有管道都要制定完整性管理計(jì)劃。

當(dāng)前，管道完整性管理大多還是一種企業(yè)自主行為，國家法律法規(guī)還未做強(qiáng)制性要求，《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》雖然是國家標(biāo)準(zhǔn)，但也只有其中的7條納入強(qiáng)制性條款，這將影響完整性管理的推廣應(yīng)用的效果。

國家質(zhì)檢總局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的要求，已頒布了關(guān)于油氣管道設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用、維修改造等相關(guān)環(huán)節(jié)的部門規(guī)章與規(guī)范，而在完整性管理的核心內(nèi)容——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與檢驗(yàn)檢測(cè)評(píng)價(jià)方面，國務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步明確了質(zhì)檢總局的職責(zé)。因此，建議《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》在實(shí)施過程中，進(jìn)一步細(xì)化管道企業(yè)和監(jiān)管部門在完整性管理中的責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化油氣管道企業(yè)遵守相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度，并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的一致性。

張圣柱：管道完整性管理規(guī)范對(duì)高后果區(qū)的識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提出了強(qiáng)制性要求，這也是政府能源主管部門和安全監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)。但從目前全國油氣輸送管道安全隱患排查整治的情況來看，由于規(guī)劃等原因，管道占?jí)�、安全距離不足等隱患嚴(yán)重， 高后果區(qū)數(shù)量較大，且現(xiàn)階段尚未整改的隱患多是整改難度大、需要多方協(xié)調(diào)的隱患，這些問題給政府監(jiān)管帶來較大挑戰(zhàn)。

規(guī)范要求新建管道在設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)等方面應(yīng)滿足完整性管理的要求，這給管道全生命周期安全管理提出了更高的要求。我國較早建設(shè)的管道與規(guī)范的要求目前存在較大差距，可以按規(guī)范的要求開展工作，逐步提高完整性管理水平。

徐春燕：規(guī)范明確了油氣輸送管道完整性管理的內(nèi)容、方法和要求，強(qiáng)調(diào)管道完整性管理應(yīng)貫穿管道全生命周期，包括設(shè)計(jì)、采購、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行和廢棄等各階段。但在實(shí)踐中還存在一些問題，如管道保護(hù)法僅對(duì)管道規(guī)劃與建設(shè)、管道運(yùn)行管理等提出了一般性要求，沒有強(qiáng)制要求管道企業(yè)必須開展油氣管道完整性管理，政府監(jiān)管不能完全適應(yīng)目前的管道模式。再如，對(duì)于管道建設(shè)期，現(xiàn)行的油氣管道設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未有效結(jié)合完整性管理理念和要求，未考慮在建設(shè)期開展管道高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與評(píng)價(jià)等工作，不利于管道路由的合理選擇及敷設(shè)方式的優(yōu)化。因此，要保證我國管道完整性管理有效實(shí)施，還需要修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)中， 為推行管道完整性管理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

主持人：規(guī)范的頒布為全面推行完整性管理提供了標(biāo)準(zhǔn)，您認(rèn)為下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好哪些工作？

何仁洋：《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》是全面推行管道完整性管理的開始，鑒于我國一些老舊管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失， 一些管道企業(yè)還缺乏專業(yè)的人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

一是盡快完善管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料。結(jié)合正在開展的三年油氣管道隱患整治工作，盡快按照國家相關(guān)法規(guī)要求開展油氣管道定期檢驗(yàn)檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)特種設(shè)備安全法的相關(guān)要求， 開展油氣管道使用登記工作，以期作到合法合規(guī)使用油氣管道， 并以此完善油氣管道相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料。

二是加強(qiáng)管道運(yùn)營企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)。應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，以國家相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，將完整性管理的要求與企業(yè)的管理制度有機(jī)融合，尤其是與原有的QHSE制度相結(jié)合， 增強(qiáng)完整性管理適用性、可操作性和實(shí)用性。

三是加強(qiáng)完整性管理文化建設(shè)。管道運(yùn)營企業(yè)管理者應(yīng)足夠重視管道完整性管理工作，注重培養(yǎng)專門人才的培訓(xùn)，廣泛宣傳，將完整性管理與企業(yè)日常管理相結(jié)合，才能保障完整性管理有效實(shí)施。

四是定期開展完整性審核。完整性管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)提高的過程，企業(yè)應(yīng)建立完整性審核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)完整性管理過程中的短板進(jìn)行識(shí)別、改進(jìn)，不斷提高完整性管理水平。

五是積極采用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及修復(fù)技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控的能力。

徐春燕：首先，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索站場(chǎng)完整性管理技術(shù)方法，將設(shè)備設(shè)施的常規(guī)管理與完整性管理理念有效結(jié)合，建立站場(chǎng)完整性管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決站場(chǎng)埋地管道數(shù)據(jù)恢復(fù)難題，加大站場(chǎng)管道與設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控力度。其次，管道企業(yè)需要細(xì)化建設(shè)期完整性管理的內(nèi)容，補(bǔ)充管道預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收各階段完整性管理內(nèi)容和要求，完善相關(guān)流程與標(biāo)準(zhǔn)。最后，建議管道企業(yè)加強(qiáng)管道數(shù)據(jù)管理。要將管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、管道建設(shè)資料等進(jìn)行有效整合、分析，充分利用GIS、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)應(yīng)用等信息化技術(shù)建設(shè)管道信息系統(tǒng)，為管道各類信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、管理決策等提供全面的信息支撐。

王良軍：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后重點(diǎn)工作是宣貫、推廣及實(shí)施。

1.應(yīng)重視管道全生命周期的完整性管理。規(guī)范明確規(guī)定，管道設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)和運(yùn)營階段均應(yīng)進(jìn)行管道的完整性管理，并提出了相應(yīng)的要求。尤其在管道設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)階段做好管道完整性管理，將大大減小運(yùn)營階段的工作量、費(fèi)用，并降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有力保障管道安全運(yùn)營。通過對(duì)運(yùn)營期的管道內(nèi)、外檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，大多數(shù)問題都是建設(shè)期遺留的施工質(zhì)量問題和制造缺陷，如：中線坐標(biāo)不準(zhǔn)、防腐層剝離、破損或補(bǔ)口失效造成的腐蝕、焊縫缺陷、制造缺陷、硬石或沉降造成的幾何變形等等。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，運(yùn)營若干年后這些問題將會(huì)集中爆發(fā)，并可能導(dǎo)致管道失效。因此，管理管道安全必須具有全生命周期的理念，管理者要從源頭抓起，在可研、設(shè)計(jì)及施工階段嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施和管理。

2 .運(yùn)營期管道應(yīng)抓好防、檢、評(píng)、修、審。管道本體安全和外部安全同樣重要。對(duì)于管道本體安全，除了焊接及制造缺陷，腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，應(yīng)及時(shí)開展內(nèi)、外檢測(cè)和數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)，按照輕重緩急進(jìn)行缺陷開挖、評(píng)價(jià)和修復(fù)。對(duì)于無法開挖或修復(fù)的缺陷點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)控。最后，開展效能評(píng)價(jià)工作， 查漏補(bǔ)缺，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提升管理，使管道安全運(yùn)營。

3.管道完整性管理的專業(yè)人才培養(yǎng)與使用是確保各項(xiàng)工作順利、高效開展和實(shí)施的必要條件。

張圣柱：建議重視以下幾方面的工作：

1 .管道內(nèi)檢測(cè)技術(shù)自主研發(fā)。內(nèi)檢測(cè)是管道完整性管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其檢測(cè)效果直接決定完整性評(píng)價(jià)結(jié)果。近幾年，我國管道內(nèi)檢測(cè)技術(shù)及裝備研發(fā)取得進(jìn)展，但與國外頂尖公司相比，在裝備性能、數(shù)據(jù)分析等方面仍存在差距，應(yīng)進(jìn)一步重視自主研發(fā)。

2.管道建設(shè)與施工階段的數(shù)據(jù)智能化管理。完整性管理要求管道在設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等階段均要考慮并滿足完整性管理的要求，但我國較早建設(shè)的管道特別是一些老管道在這些方面差距較大，需要加強(qiáng)評(píng)估和完善。新建管道應(yīng)從設(shè)計(jì)階段就充分考慮完整性管理，做好數(shù)據(jù)采集、高后果區(qū)識(shí)別等工作。

3.高后果區(qū)安全管理。由于規(guī)劃、管理、城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素，目前高后果區(qū)數(shù)量較多，是管道安全管理的重點(diǎn)，建議嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和更新，制定有針對(duì)性的安全保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與管道周邊政府部門和有關(guān)單位的溝通。

范墨林：標(biāo)準(zhǔn)是一劑“良方”，但要取得“療效”，唯有抓好落實(shí)。為避免類似黃島事故的再次發(fā)生，我認(rèn)為必須強(qiáng)化以下三方面的工作：

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。除了管道企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫外，重點(diǎn)要讓政府各職能管理部門更好地學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、把握標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)功能的發(fā)揮。

二是加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)。完整性管理不同于傳統(tǒng)的管道管理，要求相關(guān)人員具備一定的風(fēng)險(xiǎn)、材料、力學(xué)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，并熟悉管道的工藝及日常管理。以上要求對(duì)于企業(yè)和政府的管理人員是一致的，只是側(cè)重面有所不同：企業(yè)人員側(cè)重日常管理，政府人員側(cè)重日常監(jiān)管。

三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)與建設(shè)人員的培訓(xùn)。使其充分了解運(yùn)行中隱患的來源，理解設(shè)計(jì)與建設(shè)的安全質(zhì)量理念，主動(dòng)消除設(shè)計(jì)與建設(shè)施工不到位帶來的安全隱患。

2016年第1期（總第26期）