黃文堯

廣東大鵬液化天然氣有限公司

近年來(lái)因施工挖掘作業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致天然氣管道損壞泄漏事件頻頻發(fā)生。管道運(yùn)營(yíng)公司首先要采取安全管理措施防范事故的發(fā)生，同時(shí)也要提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)效率，在最短的時(shí)間內(nèi)完成搶險(xiǎn)搶修工作、恢復(fù)供氣以及在實(shí)施過(guò)程中避免次生災(zāi)害和擴(kuò)大損失。

1 搶險(xiǎn)搶修決策階段

諸多事故案例表明決策具有決定性的作用。需要全面綜合考慮搶險(xiǎn)搶修的社會(huì)影響、商業(yè)影響、時(shí)間、費(fèi)用、安全可靠性、事故損失、信譽(yù)損失等因素。

搶險(xiǎn)搶修決策階段是從接到事故通知到搶修開(kāi)始的階段。主要由應(yīng)急指揮人員、搶維修人員、專家組和政府相關(guān)職能部門(mén)的人員共同完成。該階段應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、確定泄漏事故級(jí)別、分析和判斷泄漏事故可能造成的后果、必要的臨時(shí)處置措施、確定搶險(xiǎn)實(shí)施方案、啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)程序、資源調(diào)配、組織實(shí)施、計(jì)劃安排，以獲取掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)及各項(xiàng)參數(shù)作為模型數(shù)據(jù)輸入，為決策提供依據(jù)。為此，應(yīng)在泄漏發(fā)生后的8小時(shí)之內(nèi)完成以下工作。

1.1 泄漏失效機(jī)理判斷

失效缺陷擴(kuò)展到穿透管壁時(shí)會(huì)導(dǎo)致管體泄漏，失效缺陷尺寸超過(guò)臨界裂紋狀態(tài)時(shí)并發(fā)生穿透管壁，可造成管線失效斷裂直至爆炸。判斷管線失效機(jī)理的兩個(gè)重要數(shù)據(jù)是泄漏面積和泄漏量，可應(yīng)用鋼管泄漏開(kāi)裂有限元分析軟件核算。

1.2 事故級(jí)別及決策準(zhǔn)備

依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)管理局石油天然氣搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《石油天然氣管道安全規(guī)范》（SY6186－1996）、美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)49CFR192對(duì)危害預(yù)防程序和應(yīng)急計(jì)劃的要求，以及管線失效機(jī)理的估算，確定管線泄漏事故級(jí)別（見(jiàn)表 1）。

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

運(yùn)營(yíng)公司成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急流程，并部署事故應(yīng)急工作。調(diào)度中心根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)應(yīng)急氣量調(diào)配預(yù)案，通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、管理單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)�，F(xiàn)場(chǎng)管理組立即檢測(cè)天然氣濃度、劃定警戒區(qū)，采取措施防止事故擴(kuò)大，為搶修創(chuàng)造條件。搶修組按搶修預(yù)案立即調(diào)集搶修資源，建立搶修物資集結(jié)點(diǎn)，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)偵查，制定搶修方案，調(diào)配搶修資源。

（2）向政府匯報(bào)

搶險(xiǎn)搶修工作應(yīng)遵循屬地管理的原則，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，在政府的組織指揮下完成疏散事故區(qū)域人員、獲取搶維修作業(yè)場(chǎng)地使用權(quán)、特殊物資設(shè)備調(diào)運(yùn)。搶險(xiǎn)搶修方案須注意的是政府主管部門(mén)有時(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)事故對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懀�忽視事故�?duì)下游地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，在決策時(shí)偏重保守方案的選擇。

（3）環(huán)境評(píng)判

事故點(diǎn)環(huán)境條件評(píng)判，包括地區(qū)級(jí)別、地理環(huán)境、人文環(huán)境、事故點(diǎn)交通環(huán)境。

（4）用氣評(píng)估

以管存氣量、用戶氣量存活時(shí)間為基礎(chǔ)，評(píng)估和計(jì)算管道系統(tǒng)用戶的用氣環(huán)境，確定下游用戶的儲(chǔ)備能力和應(yīng)急措施，按照遞減原則采取措施，逐步減少直至停止工業(yè)用戶用氣，逐漸降低城市用戶用氣負(fù)荷和直至停止其中的非民用用戶用氣。

1.3 確定搶險(xiǎn)方案

搶險(xiǎn)搶修方案應(yīng)依據(jù)技術(shù)、環(huán)境、商務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)行、安全等綜合分析制定，并充分考慮到社會(huì)影響、商業(yè)影響、時(shí)間、費(fèi)用、安全可靠性、事故損失、信譽(yù)損失等因素。方案主要是以盡快消除或引導(dǎo)泄漏、降低管線失效概率、更換損壞的管段為原則，主要手段是利用卡具、套袖消除泄漏和連接管線，可以采用停輸作業(yè)和不停輸帶壓封堵作業(yè)（包括更換泄漏管段的帶壓封堵和不更換泄漏管段的帶壓封堵）。

1.4 應(yīng)急專家組

包括管道運(yùn)營(yíng)、管道技術(shù)、焊接、管材、安全、商務(wù)的應(yīng)急專家組，專家組主要任務(wù)是泄漏分析和管材安全分析、指導(dǎo)管線臨時(shí)運(yùn)行、操作、審查搶險(xiǎn)搶修方案、解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題，為搶險(xiǎn)搶修的指揮小組提供決策依據(jù)。

1.5 應(yīng)急基礎(chǔ)資料

事故狀態(tài)下隨時(shí)調(diào)閱、查詢和使用的應(yīng)急基礎(chǔ)資料應(yīng)包括竣工圖、竣工資料，以便確認(rèn)事故點(diǎn)的位置、管材、壁厚、地區(qū)級(jí)別，進(jìn)行應(yīng)急分析。

1.6 搶險(xiǎn)計(jì)劃

以事故點(diǎn)為中心，核算人員最大輕傷半徑、最大安全距離范圍和天然氣擴(kuò)散影響距離范圍，從啟動(dòng)至系統(tǒng)恢復(fù)正常全過(guò)程編制搶險(xiǎn)計(jì)劃，應(yīng)包括搶險(xiǎn)搶修、商務(wù)應(yīng)對(duì)、動(dòng)用各方資源。資源應(yīng)包括：土建、管道安裝、管道封堵、無(wú)損檢測(cè)、系統(tǒng)內(nèi)管材研究機(jī)構(gòu)、測(cè)量、攝制中心、安全、質(zhì)量、信息通報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急保障、疏散安置、善后處理、救援專家等人員。

2 搶險(xiǎn)搶修實(shí)施階段

2.1 搶險(xiǎn)實(shí)施

接受指揮中心指令，加強(qiáng)與政府的協(xié)調(diào)并尋求支持，以便獲得搶修場(chǎng)地和占用道路、更多施工人員和專業(yè)設(shè)備等。

在事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修，應(yīng)以人員的人身安全可控為首要條件，它與應(yīng)急工藝措施的進(jìn)展程度以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展程度密切相關(guān)。

應(yīng)在發(fā)生事故地的最高建筑物上設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”，明確疏散的線路方向、距離和集中地點(diǎn)，劃定現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒界定、交通管制，消除點(diǎn)火源，設(shè)立應(yīng)急集合點(diǎn)，控制搶修點(diǎn)人數(shù)，加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)，明確各作業(yè)組聯(lián)系人和聯(lián)系方式，張貼現(xiàn)場(chǎng)安全須知、天氣預(yù)報(bào)欄等，工序安全風(fēng)險(xiǎn)分析模板化，這些工作應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部在24小時(shí)內(nèi)完成。

建立臨時(shí)旁通管線或附屬設(shè)施的管徑、管材材質(zhì)、路由走向、安裝、檢測(cè)和防護(hù)，焊接作業(yè)依據(jù)焊接工藝評(píng)定和焊接工藝規(guī)程，擬用于管線上的管材取得試壓合格，管線修復(fù)完成測(cè)量記錄數(shù)據(jù)。

2.2 氣量調(diào)配

以保障居民生活用氣和重點(diǎn)單位用氣為核心，遵循先生活后生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)、先重點(diǎn)后一般的順序，最大限度降低緊急狀態(tài)下因燃?xì)夤��?yīng)短缺帶來(lái)的影響，通知客戶啟動(dòng)供氣突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案，按此原則列出不同預(yù)警等級(jí)的減(停)用戶順序表。

2.3 其它工作

管道搶修作業(yè)依據(jù)管道保護(hù)法規(guī)定可以先行使用他人土地或設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

搶險(xiǎn)搶修現(xiàn)場(chǎng)需要的臨時(shí)物資采辦應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案、方案、計(jì)劃立即動(dòng)用至現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)作業(yè)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)記錄資料整理到位。

3 搶險(xiǎn)搶修關(guān)閉階段

3.1 后評(píng)估階段

運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部成立事故后評(píng)估小組，建立相應(yīng)的評(píng)估工作程序，委托具備評(píng)估資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估事故財(cái)產(chǎn)、設(shè)施損失及其他事故后果，為公司決策提供咨詢和依據(jù)。

詳細(xì)統(tǒng)計(jì)事故搶險(xiǎn)工作所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用（見(jiàn)表 2），依據(jù)事故處置時(shí)的基礎(chǔ)性材料和商業(yè)投保情況，核定商業(yè)運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)條款，整理商業(yè)保險(xiǎn)索賠支持文件，提出索賠事項(xiàng)。

3.2 事故恢復(fù)通報(bào)

成立事故善后處理小組，配合政府開(kāi)展事故后恢復(fù)工作，達(dá)到事故前的狀態(tài)，書(shū)面文件通知各用戶，恢復(fù)正常情況下供氣。

3.3 環(huán)境影響恢復(fù)

被征占用的道路、土地、農(nóng)田，破壞的自然植被，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織賠償和恢復(fù)，事故應(yīng)急過(guò)程中劃定的警戒區(qū)域、封閉的交通道路、周邊的施工工地以及周邊的各廠房、居民，應(yīng)通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)正式通告搶險(xiǎn)處置工作結(jié)束，恢復(fù)正常。

3.4 修訂應(yīng)急預(yù)案

運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)編制搶險(xiǎn)搶修總結(jié)報(bào)告，召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。分析搶險(xiǎn)搶修工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善原應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員培訓(xùn)提高。

補(bǔ)充應(yīng)急儲(chǔ)備物資和損壞的應(yīng)急設(shè)備，分析研究與評(píng)價(jià)被損的管材指標(biāo)，包括母材、焊縫、熱影響區(qū)拉伸、夏比沖擊，管材晶體結(jié)構(gòu)應(yīng)力應(yīng)變、塑性應(yīng)變，管材抵抗裂紋擴(kuò)展的邊界條件和能力。完善修訂公司應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修的基本要素見(jiàn)表 3。

作者：黃文堯， 1974年生，高級(jí)工程師，廣東大鵬LNG有限公司管道保護(hù)與項(xiàng)目部總經(jīng)理，主要從事液化天然氣運(yùn)營(yíng)管理工作