西部管道公司新疆分公司

西部管道公司新疆分公司了墩作業(yè)區(qū)所轄壓氣站、天然氣分輸站各1座，輸油站、成品油分輸站各1座。管理5條油氣管道總長共 799公里。隨著地方經(jīng)濟發(fā)展，管道沿線各類施工呈現(xiàn)逐年增多趨勢，管控不到位將可能導致管道受損破裂，引起介質(zhì)泄漏、爆炸及環(huán)境污染等,危及社會公共安全。

1 施工管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

管道沿線施工類型主要有公路、鐵路橋涵施工，供排水及暖通工程，管道異常焊縫開挖檢測施 工 工 程 等 。 施 工 作 業(yè) 風 險 識 別 、 施 工 類 型 統(tǒng)計、施工數(shù)量和施工監(jiān)護天數(shù)分別見表 1、表 2、圖 1。

2 施工風險管控措施及建議

為減少和避免各類施工對管道及附屬設施造成破壞，確定作業(yè)區(qū)管道施工現(xiàn)場風險管控重點，利用網(wǎng)絡、微信視頻功能，落實施工現(xiàn)場安全風險管控措施，重點防范多點及交叉施工中的風險。

（1）深入開展管道安全保護宣傳。把握重點時段、重點工作，長年堅持走村入戶，把管道保護法等法律知識和宣傳品送進田間炕頭，為村民講解管道保護的重要性，在管道周邊開展平田整地、修渠修路應注意的事項，培養(yǎng)群眾的管道安全保護意識，并對及時提供施工信息者給予獎勵。

（2）加強與各級政府溝通交流合作。根據(jù)季節(jié)變化及施工周期，作業(yè)區(qū)負責人和管道巡護人員堅持 對市、縣、鄉(xiāng)、村四級進行走訪，匯報和交流管道保護工作，及時了解城鄉(xiāng)規(guī)劃和項目建設信息，準確掌握各類施工動態(tài)。

（3）注重提升現(xiàn)場監(jiān)護人員能力。建立管道施工管理微信群，實時共享施工信息。制訂管道施工信息匯報制度，覆蓋施工信息收集、核實、現(xiàn)場管控、質(zhì)量控制等每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對管道沿線高風險作業(yè)及施工質(zhì)量有效管控。

（4）嚴格執(zhí)行外部施工管理九部法。做好事前、事中、事后全過程管理。①發(fā)現(xiàn)并核實管道線路第三方施工信息、對有效舉報進行獎勵。②現(xiàn)場發(fā)放管道保護告知書。③進行管道線路第三方危害等級快速評估、確定風險等級。④聯(lián)合現(xiàn)場踏勘。⑤組織審查管道保護方案。⑥簽訂管道線路第三方施工現(xiàn)場安全協(xié)議和安全生產(chǎn)管理協(xié)議。⑦交納安全風險抵押金。⑧施工全過程監(jiān)護。⑨聯(lián)合驗收，合格后退還安全風險抵押金。

前期交底和現(xiàn)場全過程監(jiān)護是風險管理的重中之重。作業(yè)區(qū)員工采取了“你不撤、我不撤；活不停、人不斷；你上班、我提前；你下班、我等等”，全程把好風險管控，做到風險能控、在控。截至2018年11月，累計施工監(jiān)護1 764天，無一起安全、質(zhì)量事故發(fā)生，實現(xiàn)了管道安全平穩(wěn)運行，作業(yè)區(qū)被西部管道公司授予管道管理先進集體。

作者：席江濤，西部管道新疆分公司了墩作業(yè)區(qū)副主任，分管管道工作。