付志明

江西省天然氣集團(tuán)有限公司

摘  要：管道高后果區(qū)具有一定安全風(fēng)險(xiǎn)，是地方管道企業(yè)管理的重點(diǎn)也是薄弱環(huán)節(jié)。分析了地方天然氣管道高后果區(qū)管理現(xiàn)狀，根據(jù)完整性管理規(guī)范的要求，結(jié)合日常管理實(shí)際，探討對(duì)高后果區(qū)進(jìn)行有效管控的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：天然氣管道；高后果區(qū)；巡檢；腐蝕防護(hù)；第三方施工

江西省天然氣集團(tuán)有限公司所屬長(zhǎng)輸管道承接西氣東輸、川氣東送國(guó)家干線管道，并負(fù)責(zé)地方天然氣管道建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。目前規(guī)劃建設(shè)省級(jí)天然氣管道3430 km，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1302 km。

1 高后果區(qū)現(xiàn)狀

2020年，共識(shí)別出高后果區(qū)202處，合計(jì)長(zhǎng)度381.6 km，占已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管道的37.1%，詳情見(jiàn)表 1。

2 高后果區(qū)成因

天然氣管道前期建設(shè)時(shí)，管道路由基本選擇丘陵及水田，絕大部分按二級(jí)地區(qū)設(shè)計(jì)，后期由于地方規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃用地逐漸靠近、圈占管道，造成管道周邊地區(qū)等級(jí)升高，形成新的高后果區(qū)。以典型的Ш級(jí)高后果區(qū)JJ-JC-HCAs002為例， 2009年建設(shè)時(shí)原管道沿地形敷設(shè)于丘陵地段，按二級(jí)地區(qū)設(shè)計(jì)，管道壁厚為7.1 mm，管徑為508 mm，設(shè)計(jì)壓力為6.3 MPa。2013年，當(dāng)?shù)貙⒐艿劳窘?jīng)路由段規(guī)劃為芳蘭組團(tuán)項(xiàng)目，擬建設(shè)大量安置房及配套設(shè)施，管道斜穿規(guī)劃用地，涉及管道長(zhǎng)度約2.5 km，如圖 1所示。

項(xiàng)目建成后管道周邊將升級(jí)為四級(jí)地區(qū)，原有管道壁厚無(wú)法滿足強(qiáng)度設(shè)計(jì)要求，增大管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)管道企業(yè)與地方協(xié)商， 2015新建管道遷移至規(guī)劃道路一側(cè)，按四級(jí)地區(qū)等級(jí)敷設(shè)，雖解決了地方用地及管道強(qiáng)度要求，但新增了1處Ⅲ級(jí)高后果區(qū)。主要原因是：

（1）隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，地方規(guī)劃與管道規(guī)劃沖突問(wèn)題比較嚴(yán)峻，先前遠(yuǎn)離城市的天然氣管道逐漸被各種大型建構(gòu)筑物、工業(yè)園區(qū)及公共設(shè)施等包圍，造成地區(qū)等級(jí)升級(jí)，形成新的高后果區(qū)。

（2）管道完整性管理推進(jìn)時(shí)間短、不夠深入。基層管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)欠缺，存在對(duì)高后果區(qū)識(shí)別定級(jí)、管段長(zhǎng)度劃分不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題。

（3） 管 道 高 后 果 區(qū) 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 滯 后 ， 目 前 僅600 km管道完成內(nèi)檢測(cè)，其余絕大部分超期未進(jìn)行完整性評(píng)價(jià)。工作滯后于現(xiàn)實(shí)需要。

（4）部分基層管理人員對(duì)管道高后果區(qū)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，不知道如何管理，管理方法單一，缺少針對(duì)性措施。

3 高后果區(qū)管理改進(jìn)措施

3.1 優(yōu)化路由定期識(shí)別

（1）項(xiàng)目建設(shè)前期開(kāi)展高后果區(qū)識(shí)別，優(yōu)化路由選擇，盡量從源頭上減少高后果區(qū)存量，無(wú)法避繞高后果區(qū)時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，提高管道本質(zhì)安全。

（2）高后果區(qū)隨時(shí)間和環(huán)境改變而發(fā)生變化，識(shí)別周期不得超過(guò)18個(gè)月。定期識(shí)別并編制更新“一區(qū)一案”，認(rèn)真組織基層人員學(xué)習(xí)把握高后果區(qū)識(shí)別準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免人為提高或降低高后果區(qū)數(shù)量、級(jí)別及長(zhǎng)度。

3.2 認(rèn)真做好“雙評(píng)價(jià)”

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)管道現(xiàn)狀及管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集情況，選擇適合的方法開(kāi)展高后果區(qū)管段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果做好風(fēng)險(xiǎn)消減工作。

（2）完整性評(píng)價(jià)。組織有條件的管道進(jìn)行工藝改造和內(nèi)檢測(cè)作業(yè)，無(wú)條件進(jìn)行內(nèi)檢測(cè)的管道，依據(jù)TSG D7003―2010《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則－長(zhǎng)輸油氣管道》，委托地方特檢院利用內(nèi)腐蝕、外腐蝕等多種檢測(cè)方法對(duì)管道進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.3 夯實(shí)基礎(chǔ)性工作

（1）加密管道巡檢。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)承包管理制度，日常徒步巡查應(yīng)優(yōu)先巡查高后果區(qū)，加密巡檢頻次，不得遠(yuǎn)距離查看或繞行。管道周邊人員密集場(chǎng)所，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。完善“三樁一牌”，保證字跡清晰，明晰管道正確走向。定期清理雜草，保障線路通視。定期監(jiān)測(cè)埋深。

（2）收集密閉空間信息。定期收集更新管道周邊10米范圍內(nèi)的排水、排污管道以及管溝、管涵等可能存在的油氣聚集空間的地下設(shè)施信息，定期檢測(cè)是否存在可燃?xì)怏w，形成排查檢測(cè)表格，掌握相關(guān)信息。

（3）監(jiān)測(cè)維護(hù)腐蝕防護(hù)。定期檢測(cè)高后果區(qū)內(nèi)管道防腐層完好情況、陰極保護(hù)電位及雜散電流干擾情況，對(duì)異常情況及時(shí)采取有效措施保證管道陰極保護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。制定年度維修計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)高后果區(qū)段管道防腐層漏點(diǎn)、雜散電流干擾異常點(diǎn)進(jìn)行整改處置。

（4）加強(qiáng)第三方施工管理。及時(shí)掌握高后果區(qū)管道安全信息。完善信息收集制度，切實(shí)執(zhí)行交叉施工管理工作程序，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)第三方施工實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。對(duì)保護(hù)管道業(yè)績(jī)突出的員工和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。引入光纖預(yù)警系統(tǒng)等技防措施，及時(shí)識(shí)別管道周邊第三方施工情況。

（5）開(kāi)展宣傳及應(yīng)急演練。對(duì)管道泄漏可能影響到的區(qū)域，建立安全警告機(jī)制，重點(diǎn)宣傳管道泄漏跡象、燃燒爆炸后果影響范圍、人員疏散逃生路線及企業(yè)聯(lián)系人方式。梳理并完善高后果區(qū)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保應(yīng)急方案可執(zhí)行。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（6）積極推進(jìn)政企合作。主動(dòng)向地方政府規(guī)劃、自然資源、發(fā)改委、安監(jiān)等部門匯報(bào)工作，按要求報(bào)備管道竣工測(cè)量圖和應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

    作者簡(jiǎn)介：付志明，1985年生，工程師，中國(guó)石油大學(xué)（北京）畢業(yè)，目前在江西省天然氣集團(tuán)有限公司生產(chǎn)綜合管理部，主管管道保護(hù)管理工作。聯(lián)系方式：13677009422，270551771@qq.com。