《管道保護》編輯部：為了總結管道規劃、建設、運行、應急等階段開展管道保護工作的成功經驗和問題教訓，加強源頭管理，預防和減少事故發生，保障管道安全運行。從本期開始，我們將陸續推出一批油氣管道保護典型案例，供廣大讀者學習參考。希望大家結合工作中發生的重要事件，截取有借鑒意義的片段整理成案例，在《管道保護》和微信公眾號上發表。來稿請注明：管道保護案例，郵箱：guandaobaohu@163.com

 

蕭山至義烏天然氣管道建設保護案例

王堃1  范文峰2

1.浙江浙能天然氣管網有限公司建設管理部 2.浙江浙能天然氣運行有限公司維搶修中心

 

一、工程概況

浙江省浙能蕭山—義烏天然氣管道2018年開工建設，途經杭州市、紹興市、金華市，線路長度約118.95 km，總投資16.7億元，管徑813 mm，設計壓力6.3 MPa，設計輸量為21.79×108 m3/a，線路沿線穿越高速9處、鐵路2處、國省道及二級公路12處、縣道15處、大型河流2處、山嶺隧道9處。

二、保護措施

1. 優化管道路由選取。設計階段充分調研沿線地方發展規劃、自然保護區、水源地、居民點布局等。做到與省級天然氣管網規劃、各城市總體規劃、控規詳規及村落規劃相銜接，符合沿線政府相關部門批復要求的建設規劃。

2. 保證管道設計強度。在管材設計上，鋼材選取韌性、剛性適中的L450M鋼，以適應浙江多山、多淤泥的運行環境；考慮沿線城鄉建設快速發展情況，統一按四級地區將管道強度系數確定為0.4，避免了管材壁厚頻繁更迭對管道焊接質量造成影響和后續因地區等級升高管道被迫遷改問題。

3. 完善管道標識設置。管道上方0.5 m處埋設警示帶，連續地段每100 m設置1個警示牌，Ⅱ級、Ⅲ級高后果區段按每30 m設置一個警示牌；加大線路標志樁設置密度，每50 m設置1個加密樁。

4. 數字化建設過程管理。勘察設計階段就按數字化管道要求進行設計，施工階段數字化記錄施工過程，按數字化建設和交付，為以后運行階段按數字化進行管理和管道全生命周期數字化打下基礎；管道建設階段每道焊口進行三維坐標采集，每個地下隱蔽驗收實現數字化，最終跟蹤測量數據按照城鄉規劃法要求提交地方規劃部門，辦理規劃竣工核實手續，錄入地下管道數據庫，為后續規劃避讓現有管道提供基礎資料。

5. 加大科技手段應用。在四級地區（三級高后果 區）加裝了視頻監控系統并試運行AI視頻分析技術，便于24小時監控并自動識別四級地區內的第三方施工挖掘活動。借助管道伴行光纜，加裝光纖震動預警系統，做到24小時監控管道全線情況。

6. 嚴格施工質量控制。汲取2018年貴州晴隆天然氣管道焊口斷裂爆燃事故教訓，嚴格審查施工過程質量控制，將焊工資質證書、焊機、焊絲、焊條、管材、焊片以及監理的焊接、防腐旁站記錄等數字化，實時錄入建設期管道完整性管理系統，便于后期管理和數據溯源，進一步完善焊接工藝設置和焊接施工質量控制。

三、主要經驗

1. 從源頭抓好管道保護。按照管道保護法和完整性管理規范的要求，在規劃建設階段做好高后果區避讓和優化選線工作，按照管道周邊未來發展規劃設計壁厚，防止因地區等級升高而出現不合規的問題，降低后期管道保護難度。

2. 加強施工期質量管理。本項目特別重視施工期現場各項質量管理措施的落實，采用設備性能、人員資格、材料檢驗、焊接施工和旁站監理全過程數字化質量監控手段，對管道全生命周期管理起到了較大的作用，對后期數據溯源、事故應急等能夠發揮很好的作用。

3. 積極運用科技手段。積極探索新技術的運用，如增加了建設期完整性管理的要求，并實現數字化、信息化，還預裝了AI智能識別監控系統和光纖預警系統，為管道建設領域實踐“互聯網+管道保護”奠定了基礎。

 

違法占壓管道訴訟案例

孔卓然1  王豐2

1.中石化石油銷售公司 2.國家管網集團東部原油儲運有限公司

 

一、案件訴訟與審理

1. 華北機電公司占壓管道案件

2009年末，該公司在中洛輸油管道周邊建設鋼筋水泥墻。新鄉輸油處及時予以制止，并向新鄉縣法院起訴，以該公司侵犯管道企業土地使用權和違反《石油天然氣管道保護條例》為由，要求該公司立即停止侵害，消除危險。

本案經過法院一審和一審再審程序后認為，華北機電公司在2007年與當地鎮政府簽訂有土地租賃協議，由于管道企業已經依法取得了該塊土地的使用權，任何人不得侵犯。同時根據管道保護條例第15條規定：管道中心線兩側各5米范圍內禁止修筑建（構）筑物。據此，法院于2014年5月12日作出一審判決，判決華北機電公司于判決生效之日起三個月內將建筑在管道兩側各5米范圍內基礎土方和混凝土水泥墻柱拆除，排除妨害，消除危險。

2. 東營天東制藥有限公司占壓管道案件

該公司廠房、院落共圈占東黃復線輸油管道226米，其中生產車間直接占壓管道45米，管道本體及防腐層已嚴重受損，存在重大安全隱患。 2014年6月濰坊輸油處將該公司起訴至東營區人民法院，要求該公司排除妨害、消除危險。

2014年6月27日、 8月14日東營市東營區法院兩次開庭對本案進行審理。

管道企業在庭審過程中發現，該公司合法持有占壓管道地段土地使用證，而管道企業并未取得該地段土地使用證，致使管道企業處于不利的訴訟地位，訴訟請求可能被駁回。管道企業依據《石油天然氣管道保護法》第三十條關于管道中心線兩側各5米范圍內 禁止修建建（構）筑物的規定，第四十四條關于“后建應服從先建”的規定，列舉青島“11·22”原油管道泄漏爆炸特大事故慘痛教訓據理力爭，被告最終同意出資50%對占壓管道進行改線，并在施工開始前向企業支付50萬預付款。

管道企業依靠法律手段，借助法院等外部力量，切實排除了安全隱患，維護了公司的合法權益。

二、經驗與教訓

1. 管道企業運用法律手段、通過訴訟程序是清理占壓隱患的重要手段。提起訴訟前，管道企業應當對訴訟風險進行評估。具備訴訟條件的，應當以管道保護法等法律為武器，及時提起訴訟，維護企業合法權益。

2. 鑒于清理占壓隱患的緊迫性，管道企業在訴訟后，應將庭上訴訟與庭下協商相結合，法院裁決與政府推動相結合，綜合治理占壓隱患，不能一訴了之。

3. 法院判決管道企業勝訴后，敗訴方拒不執行法院判決的，管道企業應當以法院判決為依據，向相關政府部門申請排除占壓隱患，并及時向法院申請強制執行。法院強制執行有障礙的，管道企業應當根據《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，向法院申請將敗訴方納入失信被執行人名單，實施信用懲戒。

4. 對違法占壓等安全隱患，管道企業應當工作關口前移，防患于未然，做好管道沿線法律法規宣傳，加強巡護管理，做到早發現早制止，在萌芽狀態解決占壓隱患問題，盡可能避免走費時費力費資金的訴訟程序。

 

 

 

博愛輸氣站治理煤場占壓管道隱患案例

張偉  司潤川  毛建

國家管網集團西氣東輸分公司

 

一、管道概況

西氣東輸一線博愛輸氣站管轄56公里管道，西起豫晉交界，東至黃河北岸，途經河南省沁陽市、博愛縣、溫縣、武陟縣，管徑1016 mm，設計壓力10 MPa， 2003年10月投產。

二、治理措施

博愛縣境內有大量煤炭物流園，管道在鋪設期間穿越了沁陽西萬、博愛等煤場共計23家，大量堆積的煤炭在管道投產后形成活動性占壓，并造成了圈占等圍墻占壓隱患。同時穿越的煤場管段也是高后果區段，煤炭運輸車輛每天進出頻繁，在管道上方反復碾壓，直接危及管道安全（圖 1）。博愛站和上級部門將上述問題以重大安全隱患多次上報至省市縣三級政府主管部門，管道月報及時反映煤炭占壓、管道安全距離不足等隱患情況。同時與地方政府有關部門建立管道保護微信群，第一時間發布信息，加強工作交流。

在管道企業和地方政府等多方共同努力下，長期影響管道安全的煤場占壓問題終于得以解決。政府有關部門責令各家煤場清除管道上方堆積的煤炭，對管道上方重車碾壓問題采取防護措施（圖 2），拆除占壓管道的圍墻（圖 3）。并采取樁牌加密、劃定保護距離等措施，禁止在管道中心線兩側5米范圍內堆放煤炭。

三、經驗和教訓

1. 管道保護工作離不開地方政府和相關單位的支持。管道企業要主動請示匯報，在政府的領導下開展隱患排查治理，方能排除各種干擾取得事半功倍的效果。

2. 解決管道占壓隱患要加強源頭管理，管道建設選線應避讓城鄉規劃區、物流園區等容易產生高后果區的地段，防止管道安全“先天不足”。同時要加強日常巡護管理，防患于未然，避免“小洞不補、大洞難堵”的情況發生。

 

 

國內首個“一管雙纜”應用案例

董博

北京天然氣管道有限公司

 

密云—馬坊—香河聯絡線工程聯通陜京四線與永唐秦管道、中俄東線與大唐煤制氣管道，對保障京津冀區域天然氣供應和靈活調度起到關鍵作用。線路全長78 km，設計壓力10 MPa，管徑1016 mm，管道材質X70，三層PE外加強制電流陰極保護防腐。全線新建閥室5座，設置站場 2 座，改造密云分輸站1座。2020年9月30日建成投產。

一、項目概況

北京天然氣管道公司在部分管段采用泄漏監測和光纖預警等技防措施的過程中，發現雖然能夠有效提升主動感知預防風險的能力，但出現光纜備用芯數量不足、局部光纜位置與管道不同溝等問題，當通訊用光纜備用芯與技防設備連接作業時，會影響在役芯的正常使用。

為此，密馬香聯絡線工程設計時增加敷設一條技防設備專用光纜，即與管道底部平齊敷設一個24芯管道光纜作為數據傳輸光纜；同時，在管道氣流前進方向右上方45°管道外壁處用攔卡固定一根16芯鎧裝監測光纜（圖 1），為運行期間實施光纖振動預警、泄漏監測、應力應變監測等技防措施預留了分布式傳感器。

二、經驗體會

1. 光纜的固定。工程初步設計文件將監測光纜用膠帶固定在管壁上。由于鎧裝光纜自重較大，管道防腐層表面光滑，膠帶與防腐層黏結力不足，難以固定在管壁上。經反復試驗，在管壁上間隔6 m設置一個聚乙烯材料卡具，通過膠黏劑將卡具固定在管壁上，光纜置于卡具槽內。

2. 光纜與管道協同施工。制定周密的施工方案和保護措施，確保光纜與管道施工協調一致，充分考慮光纜盤長，優化人手孔位置，減少光纜接頭。后期回填、水工保護施工等過程中，加強對光纜的防護，確保光纜完好無損。

3. 有效改進光纖預警效果。該系統利用與管道同溝敷設的光纜作為連續分布式傳感器，監測管道沿線土壤振動情況。以往光纜敷設時存在偏離管道距離較 大的情況，造成對第三方施工作業定位不準。監測光纜可以有效解決這一問題，對第三方施工位置的識別精度得到提高。

                    

4. 提升應力應變監測精度。以往應力應變片主要設置在可能受到外力的高風險點，監測點數量相對較少，且風險點的選擇易受人的主觀因素影響。通過分布式光纖傳感器的敷設將實現管道應力應變情況的連續感知，進一步提升應力應變監測精度。