么惠平 楊航 韋文冰

西南管道南寧輸油氣分公司

摘要：高后果區(qū)風險防控是油氣管道管理的重中之重，近年來發(fā)生了若干起高后果區(qū)管段泄漏爆炸事故，給地方政府和管道企業(yè)敲響了警鐘�？偨Y了做好油氣管道高后果區(qū)人防、物防、技防、信息防和應急管理方面的措施和經(jīng)驗。

關鍵詞：“4+1”管控；高后果區(qū)；風險措施

南寧輸油氣分公司負責運營管理廣西壯族自治區(qū)境內的“三干七支”天然氣和成品油管道，即西二線廣南支干線、中緬天然氣管道、欽南柳成品油管道三條干線和百色、賀州、玉林、河池、桂林、欽州、防城港七條支線，涵蓋除北海、崇左之外的12個地級市，管道總長度約2066公里，包含站場23座、閥室88座和4處跨越。

按照GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》開展高后果區(qū)識別，共識別出高后果區(qū)277個。其中，天然氣管道高后果區(qū)185個，包括II級158個、 I級27個、無III級高后果區(qū)，均為人員密集型；成品油管道高后果區(qū)92個，包括III級32個、 II級39個， I級21個，含環(huán)境敏感型26個、人口密集型38個、復合型7個、交通設施型20個、易燃易爆場所1個。

2019年中國石油集團公司啟動油氣長輸管道建設與運行安全升級管理以來，南寧輸油氣分公司編制實施方案，開展“防斷纜、護管道”百日攻堅戰(zhàn)，鞏固完善“人防、物防、技防、信息防、應急管理”的“4+1”管控體系，保障了管道高后果區(qū)管段安全運行。

1 筑牢人防根基，狠抓巡線質量

每25公里配備1名段長，每個高后果區(qū)設立專職區(qū)長；每3～5公里配備1名巡線工，并為每名巡線工配發(fā)了1臺手機、 1臺GPS巡檢儀和1張巡護卡。巡線工每天至少徒步踏線1次，對成品油管道和高后果區(qū)管道每天徒步踏線2次。巡線工在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即通過手機上傳至巡護網(wǎng)絡平臺，管道管理人員第一時間分析并安排處置。

作業(yè)區(qū)每天100%全覆蓋檢查；未完成巡檢的由段長補巡，確保每天巡線合格率100%；分公司每周100%全覆蓋檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)巡檢不合格的，從嚴從重處罰。建立了巡線上報、處理隱患的獎勵機制，鼓勵巡線工、段長開展“大家來找茬”走線活動，及時發(fā)現(xiàn)上報并控制第三方施工、地災水毀等隱患。

2 落實物防措施，盯死施工風險

針對管道兩側50米范圍內的紅色預警、黃色預警 施工，制定了第三方施工管控“六措施”。一聯(lián)絡：立即與施工方聯(lián)系對接施工方案和計劃，制定管道保護方案，每天保持電話聯(lián)絡溝通；二隔離：在管道兩側5米范圍進行硬隔離，嚴禁施工機械進入；三警戒：在管道兩側10米范圍拉設警戒帶和警示牌，禁止無關人員隨意出入；四監(jiān)控：設置專職看護工并架設移動攝像頭進行24小時現(xiàn)場監(jiān)護；五探明：人工開挖探明管道、光纜位置，使用彩旗等標明管道、光纜走向和埋深；六旁站：施工作業(yè)和作業(yè)區(qū)全過程旁站，未經(jīng)審批嚴禁施工機械作業(yè)。

在管道普通線路段按100米1個、高后果區(qū)段50米1個設置地面標識，對全線不滿足要求的地段加密樁牌。同時，在道路、水渠、魚塘、開發(fā)區(qū)等施工密集場所，加設警示牌防止擅自施工。開展亮樁行動，確保三樁一牌標識完好、信息完整、周邊1米無雜草、管道上方有小道。在高后果區(qū)設置信息牌警示提醒。

3 完善技防措施，提升管控水平

建設“地陸空”一體化技術防范體系，探索使用各類科技手段，從地下監(jiān)測、陸地監(jiān)視、空中巡查三個維度全方位提升管道管控水平。

地下監(jiān)測。設立應力監(jiān)測系統(tǒng)，在管道可能受應力影響的部位，安裝應力監(jiān)測系統(tǒng)，有效監(jiān)測管道是否遭受應力影響。設立光纖預警系統(tǒng)，已經(jīng)7次成功預防了第三方施工。

陸地監(jiān)視。設立視頻監(jiān)視系統(tǒng)，建立了分公司級、作業(yè)區(qū)級、個人級三級監(jiān)控平臺，在高后果區(qū)安裝了無線攝像頭，有效識別大型機械135次。在第三方施工現(xiàn)場使用觸線報警器，當無關人員、機械闖入硬隔離范圍內時，觸線報警器第一時間報警。

空中巡查。用無人機每年對全線進行全覆蓋航拍，并制作成3公里1圖，方便應急情況隨時查閱，目前已制成圖冊5200余張。在應急情況下使用無人機與分公司監(jiān)視中心聯(lián)動，將現(xiàn)場情況實時傳回。

4 發(fā)揮信息作用，加強公眾宣傳

對管道兩側500米范圍內戶主逐家入戶宣傳。用好宣傳六件套：橫幅、車貼、大字報，名片、傳單、用嘴嘮，建立“管廊文化”。同時用好新媒體三件寶：微信、抖音、微博，改善提升了宣傳效果，更容易被公眾接受。

制作白話、普通話雙語宣傳片，聯(lián)合軍、政、警、企和地方電視臺等新聞媒體開展管道保護大型宣傳，對沿線的2所貧困小學進行捐資助學，幫助地方修建村路和籃球場，受到了群眾的贊揚。

定期到各市、縣管道主管部門和公安機關走訪匯報，同時與沿線村委保持密切溝通，及時得到周邊施工信息。

大力宣傳舉報有獎機制，群眾只要反映施工線索即發(fā)給宣傳品，有效信息給予現(xiàn)金獎勵，對挖機手舉報提高獎勵幅度，調動了群眾參與管道保護的積極性。

5 抓好應急管理，完善企地聯(lián)動

委托專業(yè)機構完善高后果區(qū)“一區(qū)一案”，各作業(yè)區(qū)每季度與地方政府開展1次高后果區(qū)應急疏散演練，將應急演練與管道宣傳、娛樂游戲、文藝匯演等百姓喜聞樂見的形式融合，把安全知識深植于沿線百姓心中。

每年與2～3個地市聯(lián)合開展大型地企聯(lián)合應急演練，應急預案、應急資源體系與自治區(qū)應急體系對接。與各地市公安機關建立協(xié)商合作機制，將站場、閥室納入市級重點保護部位，掛牌警示，定期組織防恐演練。

作者簡介：么惠平， 1969年生，工程師，現(xiàn)任中國石油西南管道公司南寧輸油氣分公司副經(jīng)理，分管管道管理、管道搶修等業(yè)務。聯(lián)系方式： 18107719606， yaohuipingnn@petrochina.com.cn。