甘肅省管道保護協(xié)會

10年前的今天，2010年6月25日，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》頒布。在這部重要法律的指引下，經(jīng)過各級政府和管道企業(yè)的不懈努力，曾經(jīng)屢禁不止的違法占壓、施工挖掘損壞管道事件顯著減少，一度猖獗的打孔盜油犯罪活動得到有效遏制，管道外部環(huán)境實現(xiàn)由亂到治，有力保障了管道建設(shè)和安全運行。特別令人欣慰的是，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的大環(huán)境下，管理者和公眾的管道安全意識普遍提高，學(xué)法、尊法、守法、用法的風(fēng)氣正在形成。這一天將永載中國管道史冊，成為全體管道人的共同節(jié)日。

我們有理由慶賀這個節(jié)日。2006年，我到隴東油區(qū)調(diào)研，在長慶油田采油二大隊的一間20多平方米的庫房里，貨架上密密麻麻擺滿了繳獲的各式各樣的打孔盜油作案工具，據(jù)油田同志介紹，曾經(jīng)有一年犯罪分子在管道上打孔多達6000多個，甚至挖了200多米地道用于盜油。打孔、盜油、運輸、收購、煉油形成非法產(chǎn)業(yè)鏈條。管道保護法頒布以后，各級政府和公安部門高度重視，依法重拳打擊盜油犯罪分子，堅決取締非法收油點和小煉油，油區(qū)治安情況得到根本好轉(zhuǎn)，打孔盜油犯罪從曾經(jīng)肆虐一方到幾乎絕跡。企地關(guān)系明顯改善，實現(xiàn)了共同發(fā)展，被習(xí)近平總書記贊譽為“和諧模范油區(qū)”。

我們有理由慶賀這個節(jié)日。在法律頒布之前，管道上方日積月累形成大量建（構(gòu)）筑物，企業(yè)無法開展正常的管道巡護和檢測維修，產(chǎn)生了許多安全隱患。國務(wù)院一聲令下，各級政府和管道企業(yè)以管道保護法為武器，開展了三年安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成效卓著。近3萬處違法占壓迫于法律威懾被拆除，數(shù)千公里管道因安全距離不足被改遷。加上新技術(shù)新方法的推廣應(yīng)用，油氣輸送如今變得更加安全和通暢。

我們有理由慶賀這個節(jié)日。法律對管道規(guī)劃建設(shè)、運行、事故應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)都有明確要求，違背法律就會受到懲罰，遵守法律則一路暢行。2014年6月30日，中國石油管道公司大連“新大”原油管道因遭到定向鉆施工破壞導(dǎo)致大量原油泄漏到城市雨水管網(wǎng)，在突發(fā)事故面前，政府擔(dān)當領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)履行保護義務(wù)，相互信任，通力合作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)施救，成功避免了人員重大傷亡的次生災(zāi)害，樹立了守法用法的樣板。

我們有理由慶賀這個節(jié)日。法律的頒布改變了管道保護工作無法可依的局面，管道人有了捍衛(wèi)自身權(quán)益的“尚方寶劍”，從此管道保護進入法治軌道。千千萬萬管道人日夜奔波在14萬公里管道線上，踐行法律宗旨，把法律知識送往沿線每一個鄉(xiāng)村、每一座城鎮(zhèn)、每一所學(xué)校、每一處工地，緊緊依靠群眾，讓安全隱患無處遁形。歲月安好，管道保護法功不可沒。

實踐證明，管道保護法為應(yīng)對管道外部安全挑戰(zhàn)發(fā)揮了極其重要的作用。但由于管道作為線性工程，所處自然、社會環(huán)境復(fù)雜多變，在某些方面影響了法律的實施效果，有必要進行總結(jié)和評估。我們期待，隨著中國經(jīng)濟健康發(fā)展、社會不斷進步，管道保護法一定會與時俱進、自我完善，為實現(xiàn)國家能源安全和公共安全提供更加有力的保障。

（作者：甘肅省管道保護協(xié)會會長、《管道保護》主編朱行之）