某管道企業(yè)咨詢：我公司是一家原油管道運輸企業(yè)，所轄管道建成于20世紀70年代，享有管道外壁兩側(cè)各1米范圍內(nèi)土地的國有建設(shè)用地使用權(quán)。但在近期開展管道占壓隱患整治過程中，我們發(fā)現(xiàn)一處農(nóng)村宅基地上所建房屋與管道間距不符合管道保護法的規(guī)定，因此公司通知其拆除違法建筑�？煞课菟�有人拿出了其房屋所在土地的土地使用權(quán)證書，與我公司的土地使用權(quán)證書重合。請問，針對這種情況，公司應(yīng)該怎么辦？

        孔卓然（中國石化管道儲運有限公司企業(yè)管理處法律事務(wù)科科長、公司律師） ：

第 一 ， 根 據(jù)《石油天然氣管道保護法》第二十六條規(guī)定，管道企業(yè)的土地使用權(quán)，任何單位和個人不得侵害，針對地方政府重復(fù)劃撥或出讓管道企業(yè)管道用地的，或在管道企業(yè)土地上新設(shè)宅基地使用權(quán)的，管道企業(yè)可提起行政復(fù)議或行政訴訟，申請撤銷有關(guān)單位和個人土地使用權(quán)與管道企業(yè)土地使用權(quán)重合部分。

針對提出的問題，該管道企業(yè)可向?qū)Ψ酵恋厥褂脵?quán)證書的發(fā)證機關(guān)的上級行政機關(guān)提起行政復(fù)議。提起行政復(fù)議后，若有關(guān)行政機關(guān)作出行政復(fù)議決定，管道企業(yè)對行政復(fù)議結(jié)果不服，可依法繼續(xù)提起行政訴訟，維護管道企業(yè)的土地權(quán)利。

第二，行政復(fù)議或行政訴訟過程中，重點參考該宅基地使用權(quán)證與管道企業(yè)管道用地使用權(quán)證取得時間哪個更早，以及通過有關(guān)檔案資料確定，在權(quán)證辦理過程、實體和程序方面，是否存在違法情況。對存在違法情況的權(quán)證，將依法予以撤銷。

第三，在國家有關(guān)行政機關(guān)或人民法院確認撤銷與管道企業(yè)土地使用權(quán)重合的國有或集體土地使用證前，該土地使用權(quán)證并不因與管道企業(yè)土地使用權(quán)證重合而當(dāng)然無效，因此管道企業(yè)若向人民法院起訴，該國有或集體土地使用權(quán)侵害管道企業(yè)的民事權(quán)益，法院一般會要求管道企業(yè)先行提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第四，建議管道企業(yè)組織管道保護相關(guān)人員加強法律知識的學(xué)習(xí)，了解行政復(fù)議法和行政訴訟法的基本知識。針對管道企業(yè)享有土地使用權(quán)的土地被個別地方政府“一物二賣”問題，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時以法律為武器，維護企業(yè)土地權(quán)益。同時，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視土地檔案資料的管理。雖然，根據(jù)我國法律法規(guī)，行政訴訟過程中的舉證責(zé)任主要由行政機關(guān)負擔(dān)，但在維權(quán)過程中，管道企業(yè)若能夠找到征地過程的原始資料，將有利于行政維權(quán)的順利開展。