《管道保護》編輯部：西南管道公司所轄管道70%以上位于山區(qū)，沿線地理環(huán)境復(fù)雜，山高谷深、河流眾多，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，穿越山體隧道和江河分別達到158處和453處，風(fēng)險防控要求高，管理難度大。公司廣大干部員工以高度的政治責(zé)任感，不畏艱險，勇挑重擔(dān)，積極創(chuàng)新管理和技術(shù)手段，有力保障了西南能源大動脈的安全運行。本期管道管理對話欄目特意選登了五位分公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗體會文章，以饗讀者。（郵箱：guandaobaohu@163.com）

                    
                                        

補齊管理短板 提升管道本質(zhì)安全

黃文 重慶輸油氣分公司副經(jīng)理

重慶輸油氣分公司所轄中貴、蘭成渝、川東北管道途經(jīng)的山地、丘陵地段占比約70%，存在地質(zhì)災(zāi)害、管道本體安全和應(yīng)急管理等“疑難雜癥”。管道安全保護工作要根據(jù)這一實際情況，抓住重點，補齊管道管理短板，提升管道管理效率和本質(zhì)安全水平，保障管道安全運行。

一是建立地災(zāi)檢測系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害是威脅管道安全的重大隱患。分公司以往主要采取每日巡線、雨后排查、組織專業(yè)隊伍排查等方式，耗時長，不能全面、及時、深入發(fā)現(xiàn)地災(zāi)隱患，往往貽誤戰(zhàn)機。建議開發(fā)、利用光纖預(yù)警系統(tǒng)，自動采集、存儲、分析和發(fā)送地災(zāi)信息，通過監(jiān)測及時掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展過程與管道的運行狀態(tài)，判斷管道是否滿足承載力與使用要求，提高管道防災(zāi)減災(zāi)工作的信息化、智能化水平。分公司準(zhǔn)備在川東北—川西聯(lián)絡(luò)管線進行試點，利用最新的衛(wèi)星雷達遙感（InSAR）技術(shù)，對管道線路地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測、識別，新技術(shù)能有效提高識別的精準(zhǔn)度、可靠性及效率，節(jié)約人工現(xiàn)場識別時間，避免人工識別可能產(chǎn)生的誤判、漏判，確保管道沿線地災(zāi)隱患能及時發(fā)現(xiàn)并處置。

二是優(yōu)化管道工程設(shè)計。管道本體缺陷是管道安全的重大隱患。分公司所轄中貴天然氣管道投運以來，分別在2013年和2016年發(fā)生過兩次焊縫缺陷導(dǎo)致的泄漏事故，因此對管道焊縫缺陷排查尤為重要。但開挖排查耗時長、資金投入多，部分穿越管段難度和風(fēng)險大，很難有效實施對所有焊縫的排查。建議提高管道設(shè)計、建設(shè)及驗收標(biāo)準(zhǔn)，充分論證管材、焊接工藝后再行建設(shè)。同時應(yīng)重點從管道施工、監(jiān)理、檢測等環(huán)節(jié)加強管道建設(shè)質(zhì)量的管控，從根本上確保管道本體安全。建議研究開發(fā)可用于地面檢測管道缺陷的便攜式漏磁檢測設(shè)備，便于管道人員開展檢測排查工作。

三是提升突發(fā)應(yīng)急能力。山地管道普遍存在交通不便、通訊不暢等問題，一旦發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害及管道泄漏等事故，將面臨人員、設(shè)備、機具等無法及時到達現(xiàn)場搶險的困難，必須加強應(yīng)急能力建設(shè)。應(yīng)針對管道地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)段、高后果區(qū)、穿跨越等重點管段實際情況，科學(xué)劃定逃生撤離路線，分析應(yīng)急物資需求，盡量就近設(shè)置應(yīng)急物資儲存點，合理部署、儲存好應(yīng)急物資。同時加強人員培訓(xùn)，確保全員熟悉應(yīng)急預(yù)案要求，熟練使用各類應(yīng)急設(shè)備、機具等物資。盡量多安排員工參加“雙盲”實操演練，提升人員應(yīng)急能力，并安排專業(yè)人員總結(jié)、評估演練效果，根據(jù)評估效果優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案。還應(yīng)加強應(yīng)急信息報送技術(shù)措施建設(shè)，目前分公司主要依靠管道人員入戶走訪臨近地災(zāi)易發(fā)段、高后果區(qū)等管段周邊的群眾和開展集中宣傳活動方式，宣傳應(yīng)急避險知識，存在人力投入大、效率低等問題，建議研究開發(fā)智能信息發(fā)送系統(tǒng)，能自動識別輸油管道兩側(cè)各200米、輸氣管道兩側(cè)各350米范圍內(nèi)活動的人群，自動將管道保護要求及報警獎勵通過短信、彩信、微信推送。在管道發(fā)生泄漏事故時，該系統(tǒng)可以在第一時間向管道周邊群眾推送緊急疏散、撤離路徑或撤離方向等信息，節(jié)約挨家挨戶通知的時間，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

改進山地管道管理的幾點思考

韓雷 昆明輸油氣分公司副經(jīng)理

西南管道公司所轄油氣管道70%途經(jīng)山區(qū)，氣候特點鮮明，地質(zhì)地貌和水文條件復(fù)雜多變，人類生產(chǎn)活動頻繁。管道輸送介質(zhì)種類全、風(fēng)險系數(shù)高。內(nèi)外部風(fēng)險疊加，極易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴重后果。如何做好在役山地管道運營管理，筆者有以下幾方面的思考。

山地管道管理得有“數(shù)”。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。一是做好管道地表及有關(guān)經(jīng)濟活動和自然界狀況的統(tǒng)計分析。通過整合各類監(jiān)控設(shè)備信息以及工程活動的信息收集，分析各類風(fēng)險的發(fā)生頻率以及高發(fā)地段，做到重點防護。二是著重做好管道本體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。通過深入分析管道內(nèi)外檢測數(shù)據(jù)，找出異常點及變化趨勢，強化對應(yīng)力變化點、各類臨界點、變壁厚、彎頭處腐蝕等管理，避免“短板效應(yīng)”的發(fā)生。三是對輸送的介質(zhì)情況有數(shù)。輸入的“質(zhì)量”，輸出的“數(shù)量”是否完整、符合要求，物性參數(shù)的變化等，確保達到要求。

山地管道管理得有“人”。人是關(guān)鍵。一是管道企業(yè)“區(qū)段長”�！皡^(qū)段長”是管道最基礎(chǔ)的管理者，串起了整個管理環(huán)節(jié)，承擔(dān)了管道管理責(zé)任，決定了管理效率的高低。二是派出所“所長”。“所長”是保障管道外部安全的執(zhí)法者，能迅速有效處理管道第三方施工、違章占壓、打孔盜油等危及管道的行為，體現(xiàn)了管道保護法律的震懾力。三是村莊“村長”�！按彘L”作為基層組織的代表，能發(fā)揮“眼睛”和“嘴巴”的作用。通過村長既能及時了解村內(nèi)人員以及外來人員動向，又能打通管道保護宣傳的“最后一公里”，起到了發(fā)動群眾依靠群眾的作用。

山地管道管理得有“路”。路是保障。一是打通巡檢道路。結(jié)合管道沿線實際情況修筑巡檢便道，如充分利用田��；在山地段修筑木質(zhì)小道等。使管理人員始終走在管道上方，存在的安全隱患一目了然。二是打開管理思路。結(jié)合國家管網(wǎng)集團創(chuàng)新要求以及山地管道特點，著重在應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急搶險能力建設(shè)、智能化管道管理等方面進行創(chuàng)新探索及成果轉(zhuǎn)化與實踐。三是打通群眾心路。除了建立“三長”制外，還要形成覆蓋管道沿線的“管道保護大宣傳”，和沿線干部群眾交心做朋友，創(chuàng)新信息收集獎勵機制，宣傳教育由“大水漫灌”轉(zhuǎn)化為“精準(zhǔn)滴灌”。

山地管道管理得有“心”。心是目標(biāo)。一是讓政府部門“放心”。通過與政府部門建立良好的長效溝通機制，使相關(guān)部門了解企業(yè)、支持企業(yè)做好管道建設(shè)和保護工作。企業(yè)要自覺壓實管理責(zé)任，保障管道安全平穩(wěn)運行。二是讓沿線百姓“安心”。 提高管道本質(zhì)安全，健全應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，進行應(yīng)急避險知識宣傳教育，始終把管道沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在第一位。三是讓員工“省心”。通過強化專業(yè)培訓(xùn)不斷提高員工素質(zhì)和技能，采取技術(shù)、管理、線路三級人員共同巡檢線路等方式，盡快掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況和特點，提高有效處置復(fù)雜問題的能力。

加強管道“四防”建設(shè)的再認識

王浩 貴州省管網(wǎng)有限公司副經(jīng)理

青島“11·22”輸油管道爆炸事故、晴隆“6·10”天然氣管道爆炸等事故警示我們，要加強管道高后果區(qū)“四防”建設(shè)，并不斷“再認識”“再完善”。

以人為本，落實主體責(zé)任。“用鮮血蘸寫的法律規(guī)程，決不能用生命去檢驗。”管道企業(yè)要定期開展管道年度檢查、全面檢驗和合于使用評價，采取內(nèi)外檢測等手段識別管道本體缺陷并及時整治。緊扣完整性管理六大環(huán)節(jié)，開展管道風(fēng)險和完整性評價及管控。定量評級管道交直流雜散電流影響，提升陰極保護有效性。全面落實管道保護法，執(zhí)行“管道巡護十八法”，以風(fēng)險為導(dǎo)向，制定落實“一人一卡一標(biāo)準(zhǔn)”，落實第三方施工“三色”預(yù)警管理機制。實行高后果區(qū)“區(qū)段長制”“包保制”管理制度。定期對高后果區(qū)進行再識別、再評價，編制更新“一區(qū)一案”“一段一檔”。營造“企地一家”的良好氛圍。融合“壩壩會”“地攤宣傳”“走進田間校園”等多種管道保護宣傳方式，強化宣傳效果。建立管道保護、應(yīng)急處置企地聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)治長效機制。建立“1+1+X”地災(zāi)排查模式，以基層人員初步排查掃清風(fēng)險雛形、專家全線復(fù)查對結(jié)果有效驗證、地災(zāi)風(fēng)險點專項評估研判等方式，從源頭管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。

“以物為綱”，強化本體安全。建設(shè)期通過提高管道設(shè)計系數(shù)和防腐等級，選用高強度材質(zhì)，縮短閥室間距，在“兩高”段適當(dāng)減少變壁厚，加大管道壁厚、管道埋深等方式方法，提升管道本體質(zhì)量。

開辟“巡檢小道”，全部高后果區(qū)管段加密、增高管道線路標(biāo)識。在第三方施工易發(fā)管段，試點隔離欄（網(wǎng)）、隔離墩，彎管、變壁厚口處施加蓋板等硬隔離等措施。利用管道上方及附近的水工保護設(shè)施、道路、堡坎、山石、公示欄等位置，粘貼、噴涂、鑲嵌管道地面標(biāo)識或管道宣傳標(biāo)語。

“以技為要”，創(chuàng)新感控模式。以“端+云+大數(shù)據(jù)”為支撐，通過具備AI感知和判斷功能的監(jiān)控設(shè)備保障風(fēng)險受控。應(yīng)用無人機技術(shù)，還原高后果區(qū)二維、三維全貌�；�于衛(wèi)星遙感監(jiān)測山地管道高后果區(qū)動態(tài)變化，為高后果區(qū)識別評估、變量監(jiān)測提供數(shù)據(jù)支撐。搭建遠程智能監(jiān)控及預(yù)警云系統(tǒng)平臺，集成通、斷電點電位、交直流雜散電流干擾及腐蝕速率數(shù)據(jù)，提升陰保效果。通過應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測系統(tǒng)對地質(zhì)災(zāi)害點進行遠程監(jiān)測預(yù)警，通過光纖預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)對管道周邊施工和油氣泄漏實時預(yù)報預(yù)警。

“以信為援”，構(gòu)筑立體防線�？椑慰椕芤宰�戶為“眼睛”、以村委干部等人員為“耳朵”、微信群、微信公眾號為平臺的管道保護信息網(wǎng)。在管道地面標(biāo)識、地方政府公示欄等載體上設(shè)置二維碼，方便管道周邊群眾獲取更多管道保護信息。

“四防管控體系”是對山地管道高后果區(qū)管理的探索和實踐。目前存在高后果區(qū)法律邊界不清晰，管道土地物權(quán)歸屬不明確，弱人工智能時代算法成熟度低，大數(shù)據(jù)積累融合不深入，管道管理人員能力不足等多方面的問題，應(yīng)融合現(xiàn)代化治理理念，不斷提升改進。

改進管道高后果區(qū)管理的建議

張海磊 蘭成渝輸油分公司副經(jīng)理

2017年原國家安全監(jiān)管總局等八部委《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》要求“嚴格控制人員密集型高后果區(qū)增量”。在實踐中因管道保護和地方經(jīng)濟建設(shè)存在一定矛盾，執(zhí)行難度比較大，需要管道企業(yè)不斷探索總結(jié)行之有效的辦法。結(jié)合蘭成渝分公司的實際情況，我認為應(yīng)從以下幾方面開展工作。

一是主動盡早發(fā)現(xiàn)高后果區(qū)信息。首先要多措并舉，開拓信息來源渠道。在日常工作中做到“四走訪”，即管道區(qū)段長每月、管道工程師（管道班長）每季度、作業(yè)區(qū)副經(jīng)理每半年、作業(yè)區(qū)經(jīng)理每年走訪管道沿線相關(guān)部門溝通交流匯報所轄管道情況，收集相關(guān)施工規(guī)劃信息，及時制定工作預(yù)案，做到心中有數(shù)，避免被動應(yīng)付。

二是及時建檔并向有關(guān)部門反映。對于管道周邊相關(guān)建設(shè)項目信息，作業(yè)區(qū)（站隊）應(yīng)立即根據(jù)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167-2015）高后果區(qū)管段識別表進行現(xiàn)場核實，將核實情況建檔立案，檔案中應(yīng)包括高后果區(qū)管段管道的基本情況、高后果區(qū)管段人口和環(huán)境、管道與建筑物、河流、公路、鐵路等的位置關(guān)系，圖片及相關(guān)建筑的設(shè)計方案等，同時向當(dāng)?shù)卣�府管道保護主管部門書面匯報，請求進行協(xié)調(diào)，力爭建設(shè)項目避讓管道。

三是對新增高后果區(qū)開展安全評價。經(jīng)政府部門初步協(xié)調(diào)后仍無法阻止新增高后果區(qū)，應(yīng)根據(jù)事先獲取的檔案資料，委托具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對新增高后果區(qū)開展定量安全評價及管道風(fēng)險評價。將評價報告報送政府主管部門和有關(guān)建設(shè)部門（單位），召開評審會并邀請相關(guān)專家參與評審。評價報告和專家評審意見作為政府和企業(yè)是否同意新增高后果區(qū)建設(shè)方案的依據(jù)，建議政府主管部門以公文形式做出批復(fù)。

四是加強高后果區(qū)管段施工管控。提高日常巡護頻次，加密設(shè)置地面警示標(biāo)識，24小時現(xiàn)場值守，采取硬隔離、視頻監(jiān)控、震動電纜周界預(yù)警系統(tǒng)等措施，及時阻止危及新增高后果區(qū)管段安全的違法施工作業(yè)行為，做好現(xiàn)場監(jiān)護、檢查記錄等資料整理存檔備查工作。

五是做好新增高后果區(qū)變更管理。對該管段進行變更管理，按要求加密巡檢。高后果區(qū)區(qū)長每周至少開展一次高后果區(qū)徒步巡線工作；在人員密集型Ⅲ級高后果區(qū)加裝視頻監(jiān)控，嚴格落實電子巡檢任務(wù)并填寫記錄，部分高后果區(qū)可采用無人機輔助巡線。結(jié)合新增高后果區(qū)實際和基于風(fēng)險評價結(jié)果，及時編制具有針對性的“一區(qū)一案”“一區(qū)一圖”“一區(qū)一檔”及現(xiàn)場處置方案。完善企地警民聯(lián)動機制，定期聯(lián)合開展應(yīng)急演練，重點做好應(yīng)急初期處置，提高應(yīng)急處置能力。

創(chuàng)新管理措施 解決難點問題

趙雄 德宏輸油氣分公司副經(jīng)理

德宏分公司轄區(qū)中緬油氣管道面臨本質(zhì)安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、人類活動風(fēng)險三大風(fēng)險疊加的挑戰(zhàn)，管道管理應(yīng)精準(zhǔn)把握重點和難點，以確保管道的長治久安。

一是持續(xù)開展環(huán)焊縫開挖驗證修復(fù)，確保管道本體風(fēng)險受控。從歷年來環(huán)焊縫開挖驗證結(jié)果來看，轄區(qū)中緬天然氣管道存在較多環(huán)焊縫缺陷隱患。建議在深入總結(jié)前期開挖驗證經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到精準(zhǔn)選址，全面開展焊口開挖驗證，最大限度消減管道本體風(fēng)險隱患。其次要加強內(nèi)外檢測修復(fù)工作，確保內(nèi)檢測數(shù)據(jù)可靠和做好數(shù)據(jù)的分析運用，探索應(yīng)用內(nèi)檢測發(fā)現(xiàn)焊縫缺陷的新技術(shù)。

二是持續(xù)開展地災(zāi)水毀隱患排查治理，確保管道外部風(fēng)險受控。經(jīng)過近年來的排查治理，雖然取得了一定成效，但地災(zāi)水毀風(fēng)險是動態(tài)的，各層級管道管理人員在思想上要保持高度警惕，工作上絕不放松。要提升段長、巡線工地災(zāi)水毀風(fēng)險識別能力，依托專業(yè)機構(gòu)定期進行沿線系統(tǒng)性排查，對于高風(fēng)險段安裝應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測設(shè)備進行監(jiān)測預(yù)警，做到防范于未然。對于歷次地災(zāi)水毀工程設(shè)計施工治理有效性進行系統(tǒng)評價，總結(jié)設(shè)計施工經(jīng)驗和教訓(xùn)。將日常管理、應(yīng)急搶修、隱患治理有機結(jié)合起來，持續(xù)提升地災(zāi)水毀治理能力。

三是切實加強山地管道巡護和第三方施工現(xiàn)場管理。要嚴格落實區(qū)段長管理制度，推行專職段長A/B崗管理，明確區(qū)段長職責(zé)，強化區(qū)段長培訓(xùn)和考核指導(dǎo)，提高區(qū)段長管理能力。全面推廣智能手機巡檢系統(tǒng)應(yīng)用，綁定巡線工、專職區(qū)段長，提高分區(qū)段長巡檢完成率。完善高后果區(qū)視頻監(jiān)控、光纖振動預(yù)警技術(shù)，形成“四防”整體聯(lián)動的高后果區(qū)管控體系。系統(tǒng)開展“三樁一牌”等地面標(biāo)示整治，確保標(biāo)識標(biāo)牌通識性。推行巡檢路徑痕跡化、三樁維護痕跡化等“痕跡化”管理。持續(xù)推進精準(zhǔn)宣傳和管廊文化建設(shè)，做實管道途經(jīng)農(nóng)戶、單位、高后果區(qū)段的管道保護宣傳。嚴格落實“三色預(yù)警”管理制度，強化第三方交叉施工方案、施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底。針對重大交叉施工工程安排專業(yè)監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)護，聘請行業(yè)專家參加方案審查。加強與沿線各級地方政府管道主管部門溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)沿線規(guī)劃建設(shè)項目選址與管道安全距離不足問題。

四是推進智能管理平臺建設(shè)，提升山區(qū)管道風(fēng)險管控水平。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和APP現(xiàn)代化管理手段，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+管道”的管理模式。完善大型穿跨越管段健康監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測橋梁振動、位移、索力、風(fēng)速數(shù)據(jù)以及管道應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測。完善地災(zāi)高風(fēng)險點地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)安裝，實現(xiàn)管道本體應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測、抗滑樁位移監(jiān)測、滑坡體深部位移監(jiān)測、河道流速監(jiān)測、管道埋深監(jiān)測。

五是完善管道應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，突破管道管理難點。面對分公司所轄管道穿跨越多條國際性河流的現(xiàn)狀，開展溢油路徑研究，根據(jù)不同溢油路徑設(shè)置防控措施、配備防控物資，提升溢油攔截能力。對部分山區(qū)管道搶險物資送達現(xiàn)場困難的問題，探索搶險物資設(shè)備運輸?shù)男录夹g(shù)、新方法、新產(chǎn)品。完善錨固點地錨建設(shè)。加強政企應(yīng)急合作演練。