韓松松 肖華平 陳永理 郭強 宗飛

國家管網(wǎng)集團北京管道北京輸油氣分公司

湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸事故，直接原因是處于人口密集場所的燃氣管道嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇火星發(fā)生爆炸。間接原因是違規(guī)建設形成的隱患長期得不到排查整改、現(xiàn)場應急處置不當?shù)�。這起慘痛的事故給天然氣長輸管道企業(yè)敲響了警鐘，促使我們深入思考如何進一步加強管道高后果區(qū)現(xiàn)場管理工作。

區(qū)段長作為高后果區(qū)現(xiàn)場管理者，肩負保障管道安全運行的重要責任。廣大基層管理者根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，總結(jié)出高后果區(qū)現(xiàn)場管理“八字”訣和“四防”及應急響應措施。

1  “八字”訣

看（看近、看遠、看變化）：近處看管道標識是否完好、信息是否準確；遠處看管道標識是否通視；看管道覆土、周邊地貌是否有變化。

識（識人、識物、識風險）：辨識管道周邊是否存在密閉空間，是否有活動的車輛機械，是否有物品及建筑垃圾等堆放，識別人員、機械活動可能給管道運行帶來的風險。

訪（訪民、訪企、訪政府）：不定期走訪周邊群眾宣傳管道保護知識，走訪管道沿線企業(yè)及與其建立應急聯(lián)動機制，定期走訪政府相關部門謀求支持和幫助。

測（測距、測電、測埋深）：周期性核實管道周邊建筑物與管道的距離、開展陰保電位和絕緣性能測試、測量管道覆土埋深變化等。

治（治圈、治壓、治交叉）：治理違規(guī)圈隔、占壓和間距不足、密閉空間等問題，管控交叉工程和周邊工程。

防（防腐、防災、防破壞）：做好管道陰極保護及防腐日常工作，防治自然災害，預防第三方破壞。

提（提質(zhì)、提效、提能力）：通過技術(shù)創(chuàng)新、理念革新和管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和工作效率；通過學習培訓和實操提升區(qū)段長和員工解決實際問題的能力。

守（守法、守規(guī)、守禁令）：遵守國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及國家管網(wǎng)集團公司體系文件和安全生產(chǎn)十大禁令，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、規(guī)章制度和作業(yè)區(qū)管理要求，守好工作底線。

2  “四防”措施

一是“人防”措施。

（1）立足于“應知、應會、應干”，提升區(qū)段長和員工安全意識。述職述崗做到高后果區(qū)情況分析到位，心中有數(shù)，舉一反三。同時當好管道保護宣傳員和調(diào)查員，詳細掌握高后果區(qū)社情數(shù)據(jù)。

（2）提升區(qū)段長協(xié)調(diào)處置復雜問題能力，善于面對政府講困難、謀幫助；面對第三方講法規(guī)、謀配合；面對農(nóng)田主講共情、謀認同。

（3）按照北京市關于管道保護范圍內(nèi)特定施工作業(yè)行政許可規(guī)定，積極防范高后果區(qū)內(nèi)施工風險。

（4）鞏固作業(yè)區(qū)主管領導、專業(yè)工程師、區(qū)段長、巡護單位、巡護員五級責任制度。

二是物防措施。

（1）認真執(zhí)行《基層站隊標準化管理手冊》，規(guī)范高后果區(qū)管道三樁，樁體字跡保持清晰，樁體圖案標識醒目，利用太陽能頻閃指示燈等手段提高管道標識夜間警示效果。

（2）管道上方盡可能做到通視無阻。對于已栽種的綠化樹木帶與綠化單位溝通協(xié)調(diào)，盡量采用矮株綠化樹木替代。

（3）在高后果區(qū)安裝逃生指示標識和警示標語，提高居民安全防范意識，引導人員及時有序疏散。

三是技防措施。

（1）Ⅲ級高后果區(qū)配備移動式激光甲烷檢測儀，用于管道巡查。

（2）完善高后果區(qū)巡檢關鍵點的設置標準。

（3）推行應急聯(lián)動網(wǎng)絡建設，設立一鍵報警、一鍵語音等功能。加強與政府應急管理、治安管理、消防管理等相關部門合作。

四是信息防措施。

（1）建立屬地高后果區(qū)微信群，由區(qū)段長任群主，邀請社區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會、村長、廠長等入群。宣傳管道保護法律法規(guī)、了解第三方施工活動、普及緊急情況逃生路線及自救常識等。

（2）走訪管道潛在影響范圍內(nèi)企業(yè)、住戶，掌握單位名稱、緊急聯(lián)系人、常駐人口等信息并登記造冊。

（3）制作高后果區(qū)安全保護小視頻、宣傳牌，利用公共區(qū)域、住宅小區(qū)電梯廣告、公園廣告牌進行宣傳。

（4）制作高后果區(qū)突發(fā)事件處置指導卡，統(tǒng)一安裝在高后果區(qū)公共區(qū)域，將作業(yè)區(qū)應急聯(lián)系方式、緊急疏散路線、管道走向示意等信息告知社會公眾。

3  應急響應措施

（1）與政府相關部門定期開展高后果區(qū)聯(lián)合應急演練，覆蓋管道潛在影響半徑內(nèi)所有單位和居民，提高社會參與度。

（2）明確Ⅲ級高后果區(qū)管道兩側(cè)潛在影響區(qū)域的物理邊界，每隔100米設立標識，確保緊急情況下能立即進行動員和警戒。

（3）自建應急推演沙盤，經(jīng)常開展桌面推演，鍛煉相關崗位人員突發(fā)事件應急處置能力。以情景構(gòu)建搭建應急演練結(jié)構(gòu)，通過識別不同環(huán)境和條件下的風險，給應急演練設置“突發(fā)障礙”、提高“情景難度”，以結(jié)果為導向提高應急處置能力。

（4）配備應急工具箱，配備警示帶、擴音喇叭、警報器、警示燈、便攜式可燃氣體檢測儀、防爆手電、道路指示牌、應急呼吸器等。

（5）區(qū)段長作為高后果區(qū)第一責任人，在確認高后果區(qū)管道發(fā)生天然氣泄漏后有權(quán)第一時間決定關閉上下游干線截斷閥。

作者簡介：韓松松，工程師，2009年畢業(yè)于西南石油大學，現(xiàn)任國家管網(wǎng)集團北京管道有限公司通州作業(yè)區(qū)副主任，目前從事基層管道管理工作。聯(lián)系方式：18611690524，360290400@qq.com。