背景

2016年5月，涇川縣玉都鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備在西氣東輸二線管道樁號(hào)BN 029—BN 030處建設(shè)6棟7層住宅樓，最近距離管道20米，預(yù)計(jì)居住360多戶，人口超過1500人。

該管段屬西氣東輸甘陜管理處?kù)`臺(tái)作業(yè)區(qū)管轄。周邊原為二級(jí)地區(qū)，強(qiáng)度設(shè)計(jì)系數(shù)0.6，壁厚17.6 mm，線路截?cái)嚅y室間距為24 km。根據(jù)GB 50251―2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目一旦實(shí)施，地區(qū)等級(jí)將由二級(jí)升為四級(jí)，管道強(qiáng)度設(shè)計(jì)系數(shù)0.4，壁厚26.2 mm，截?cái)嚅y室間距應(yīng)不大于8 km，潛在影響半徑為382 m。一旦管道發(fā)生泄漏、燃爆，將造成嚴(yán)重后果。

做法

5月16日，西氣東輸甘陜管理處緊急報(bào)告涇川縣人民政府，建議依據(jù)管道保護(hù)法第三十一條等有關(guān)規(guī)定，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。接到報(bào)告后，縣政府立即組織涇川縣能源局和縣規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)查看。指定由西氣東輸甘陜管理處與玉都鎮(zhèn)政府牽頭組織專家及專業(yè)評(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)過評(píng)估和協(xié)商，最終將原規(guī)劃方案由13棟改為11棟，最初設(shè)計(jì)距離管道20米處2棟6層樓房更改為2層，同時(shí)將距離調(diào)整為88米（圖 1），東北角2棟6層樓房更改為3層，距離調(diào)整為115米（圖 2）。管道地區(qū)等級(jí)仍維持二級(jí)，避免了升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

圖 1 2棟6層樓房更改為2層

圖 2 2棟6層樓房更改為3層

啟示

要加強(qiáng)管道保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策宣傳，營(yíng)造防控高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)氛圍。沿線地方政府在規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求管道企業(yè)意見。管道企業(yè)要做到關(guān)口前移，主動(dòng)了解沿線土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等信息，積極爭(zhēng)取政府支持，共同防控高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。管道企業(yè)應(yīng)及時(shí)將管道中心線數(shù)據(jù)上報(bào)規(guī)劃部門，共同做好管道規(guī)劃和國(guó)土空間利用規(guī)劃的銜接。從源頭上防止地區(qū)等級(jí)升級(jí)，保證管道合規(guī)運(yùn)行。

（撰稿人：國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸公司黨鵬飛、毛建）