賈帥 王春博 田時雨 孔超 袁學超 孟祥山 邊疆 王志學 張金勇

中航油京津冀物流有限公司

摘要：管道高后果區(qū)一旦發(fā)生事故后果比較嚴重，加強管理確保管道安全運行非常重要。結合航油管道高后果區(qū)管理實踐，總結了人員密集型、環(huán)境敏感型、交通設施型高后果區(qū)管理方法，建議修訂相關規(guī)范，制定高后果區(qū)分類管理辦法，實施針對性管理措施。

關鍵詞：輸油管道； 高后果區(qū)；人員密集型；環(huán)境敏感型；交通設施型

輸油管道介質(zhì)具有易燃、易爆特性，管道一旦發(fā)生泄漏往往會造成火災、爆炸、污染等事故，在人口密集、環(huán)境敏感等高后果區(qū)發(fā)生事故的后果更嚴重。

GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》詳細規(guī)定了高后果區(qū)識別準則，但對不同類型高后果區(qū)沒有給出具體明確的管理規(guī)定。目前部分企業(yè)對高后果區(qū)的管理與普通管段區(qū)別不大，制定的“一區(qū)一案”缺乏針對性，可操作性不強。本文結合航油管道高后果區(qū)管理實踐，總結提出輸油管道不同類型高后果區(qū)管理方法。

1  人員密集型高后果區(qū)管理

詳細調(diào)查收集信息，由專人對管道沿線居民、企事業(yè)單位等逐戶走訪調(diào)研，掌握高后果區(qū)常駐人員數(shù)量、單位員工數(shù)量及其所在位置，準確劃分高后果區(qū)級別，建立人員密集型高后果區(qū)檔案。開展管道內(nèi)外檢測和風險評價工作，編制人員密集型高后果區(qū)風險評價報告，報送各級政府管道主管部門和應急管理部門備案。

加強管道安全保護宣傳，發(fā)放宣傳材料，張貼管道安全知識宣傳頁，設置管道保護法律法規(guī)宣傳牌，使高后果區(qū)范圍的居民養(yǎng)成管道安全和自我保護意識。劃定應急響應區(qū)域，編制應急預案，聯(lián)合當?shù)卣�府相關部門定期開展應急演練，預防和減輕事故后果影響。

加密設置管道地面標識，如每10米設置一個，條件不具備時可以適當放松間隔但要確保通識可見，使周邊群眾很容易識別管道位置；高后果區(qū)起止點設置警示牌、風險告知牌等（圖 1）。

圖 1 管道高后果區(qū)警示牌和風險告知牌

增加管道巡護頻次，每天上午、下午、晚上各一次。巡檢車輛安裝定位裝置，監(jiān)管巡檢人員及時到位確保巡檢質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)威脅管道安全事件和潛在隱患要及時上報公司并進行處置。

安裝全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控設備具夜視功能，視頻處理軟件具備自動識別圖形和報警功能，將信息實時傳回調(diào)控指揮中心系統(tǒng)，提醒值班人員及時通知巡檢人員赴現(xiàn)場查看，確保信息準確和危險解除，實現(xiàn)風險預警。

2  環(huán)境敏感型高后果區(qū)管理

重點關注地質(zhì)災害風險，定期排查容易發(fā)生崩塌、滑坡、塌陷、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災害的管段，雨季期間加密排查。及時掌握地質(zhì)災害風險信息，因地制宜采取防治措施，降低風險或消除隱患，減輕對管道安全的影響。

穿越河流、水源地、森林、自然保護區(qū)的管道兩側(cè)加密設置標識，與水務河道管理部門共同做好河道清淤等風險管控。通航航道設置浮標警示，禁止在該航段拋錨。

管道標高高于周邊地形時，將管道兩側(cè)人工堆土設置堤壩隔檔，防止管道泄漏流入周邊水體造成大面積污染。如在平坦地段設置類似池塘的圍堰，在地勢變化較大的山地設置類似梯田的圍堰，管道一旦泄漏可控制油品蔓延流向河流水域，降低事故危害。

3  交通設施型高后果區(qū)管理

重點防控道路拓寬、改擴建等第三方施工對管道造成損壞。嚴格按照法規(guī)標準管理第三方施工，避免與公路、橋梁、航道或道路地下市政管網(wǎng)相互交叉或穿跨越時形成安全隱患。對未經(jīng)審批的第三方施工堅決制止，必要時聯(lián)系地方政府發(fā)改、應急、公安等部門協(xié)助處理。與施工方共同制定管道保護方案，簽訂管道安全保護協(xié)議，并報公司審核備案，施工現(xiàn)場派專人24小時監(jiān)督。隱蔽工程分步驗收，前一步確認合格后再進行下一步施工�？⒐べY料整理歸檔保存，電子文檔上傳管道完整性管理信息系統(tǒng)，方便后期查閱。安裝光纖預警系統(tǒng)實時監(jiān)控管道周邊第三方活動。

此外，在道路兩側(cè)設置高后果區(qū)標示牌、警示牌，在路面布設管道標識（圖 2）。與道路管理部門建立聯(lián)動機制，如遇道路建設施工提前與管道企業(yè)聯(lián)系，由專業(yè)人員探測確認管道準確位置和埋深，做好安全防護。管道巡護人員與道路巡護人員建立聯(lián)系，巡檢過程中發(fā)現(xiàn)問題相互通報，信息共享，共保雙方設施安全。

圖 2 道路地面管道標識

4  結語

管道完整性管理規(guī)范偏重于輸氣管道，相關規(guī)定對輸油管道缺乏針對性。建議結合規(guī)范修訂工作，從輸油管道風險管理實際需要出發(fā)，細化對不同類型高后果區(qū)的管理要求，或者由主管管道的部門制定統(tǒng)一規(guī)定，科學管控高后果區(qū)，保障管道安全運行。

作者簡介：賈帥，1990年生，工程師，碩士，從事輸油管道完整性管理相關工作。聯(lián)系方式：13032209087，jiashuaicnaf@foxmail.com。