彭明邑

海南海控長輸天然氣管網(wǎng)有限公司

海南管網(wǎng)目前規(guī)劃建設(shè)環(huán)島天然氣管道729 km，已投產(chǎn)運(yùn)營442 km。2020年，共識別出高后果區(qū)48處，合計長度88.4 km，占已投產(chǎn)運(yùn)營管道的20%。

以樂東縣龍棲灣段高后果區(qū)為例，1996年管道建設(shè)時敷設(shè)于農(nóng)田、荒地地段，按一級地區(qū)設(shè)計，管道壁厚8 mm，管徑323.9 mm，設(shè)計壓力6.4 MPa。2011年以來，樂東縣九所鎮(zhèn)1#截斷閥室附近地塊逐漸被開發(fā)建設(shè)成波波利海岸、山海韻—龍棲灣及正在建設(shè)的龍棲海岸三個商業(yè)住宅小區(qū)。涉及管道長度約4 km，管道兩側(cè)各200 m范圍內(nèi)已建成72棟別墅和36棟高層建筑，后續(xù)還將建設(shè)大量建構(gòu)筑物。目前管道地區(qū)等級已由一級地區(qū)升至四級地區(qū)，形成Ⅲ級人口密集型高后果區(qū)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是：管道完整性管理推進(jìn)不夠深入�；鶎庸芾砣藛T缺少針對性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，存在高后果區(qū)識別定級、管段長度劃分不夠準(zhǔn)確等問題。地方政府部門安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在監(jiān)管執(zhí)法不順、執(zhí)法力度不夠等問題。對于規(guī)劃建設(shè)項目，地方政府相關(guān)部門一般都按距離管道中心線5 m要求審批，未考慮防火間距或潛在影響半徑，導(dǎo)致出現(xiàn)大量人口密集型高后果區(qū)。

在高后果區(qū)管理方面。我們采取了以下措施。

一是準(zhǔn)確把握識別準(zhǔn)則。定期識別并編制更新“一區(qū)一案”。根據(jù)管道現(xiàn)狀及管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集情況，選擇適合的方法開展高后果區(qū)管段風(fēng)險評價，根據(jù)評價結(jié)果分級分類做好風(fēng)險消減工作。若風(fēng)險不可接受，考慮對接地方政府推進(jìn)高風(fēng)險管段改線項目實施。

二是提升管道巡檢水平。線路管理員每天徒步巡查所轄高后果區(qū)區(qū)段一次，巡線員上下午各巡護(hù)一次。采用智能視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡護(hù)等多種高新技術(shù)手段實時監(jiān)測，保證及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患。

三是加強(qiáng)第三方施工管理。定期收集管道周邊存在機(jī)械作業(yè)的機(jī)具和操作人員信息，掌握施工情況，提前判斷是否對管道造成影響。切實執(zhí)行交叉施工管理工作程序，現(xiàn)場布控要求設(shè)置硬隔離，安排專人24小時全過程監(jiān)督管理并加裝視頻監(jiān)控。

四是加密高后果區(qū)管道標(biāo)識。以管道通視為前提，增設(shè)標(biāo)志樁、警示牌等管道標(biāo)識，確保高后果區(qū)每50 m設(shè)置一處標(biāo)志。針對不同區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)線、警示標(biāo)語、風(fēng)向標(biāo)等標(biāo)識，提高警示宣傳效果。

五是加強(qiáng)政企合作與法治宣傳。主動向地方政府管道保護(hù)主管部門匯報工作，按要求報備管道竣工測量圖、高后果區(qū)風(fēng)險管控方案及現(xiàn)場處置方案。 在高后果區(qū)醒目位置張貼安全宣傳標(biāo)語和宣傳廣告牌，聯(lián)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委采用電視、廣播、宣傳車、張貼通告等多種形式宣傳管道保護(hù)法，營造法治氛圍。

作者簡介：彭明邑，1969年生，高級工程師，畢業(yè)于華南理工大學(xué)化學(xué)工程專業(yè)，現(xiàn)任海南�？亻L輸天然氣管網(wǎng)有限公司副經(jīng)理，主要從事天然氣儲運(yùn)管理工作。聯(lián)系方式：13876981909，pmy1909@163.com。