汪海 趙洋洋 張本同

西氣東輸合肥輸氣分公司

南蕪支干線輸氣管道于2004年10月建成投產，途經馬鞍山市中心城區管段長約9 km，位于馬鞍山站與206#閥室之間，干線截斷閥間距17.2 km， 建設時按照二級地區設計，管道強度設計系數0.6。目前因周邊建設項目增多，形成兩處人口密集型Ⅱ級高后果區，合計長度4.3 km，占中心城區管道總長度的47.78%。

為了破解主城區建設圍困南蕪支干線管道難題，合肥輸氣分公司持續走訪馬鞍山市各級政府有關部門，請求依據國家八部委138號文件關于高后果區“管好存量、嚴控增量”的要求，調整城市發展規劃以避讓南蕪支干線。但由于通知未明確高后果區管理部門，相關部門都不愿接這個“燙手山芋”。更為重要的是，主城區西邊緊臨長江天塹，土地資源稀缺，城市發展必然要向管道周邊延伸。在這種情況下，我們的種種努力，反而給有關部門造成管道企業不支持地方經濟發展，一味推卸安全生產責任的印象。在外部環境不利的局面下，我們痛切地感到，企業沒有第二條路可走，必須履職盡責，知難而上，確保高后果區風險受控。

一是嚴格落實、加密開展法定檢驗檢測要求，及時修復管道本體缺陷、維修維護或更新有缺陷的設備設施，加強管道焊接質量檢查、關鍵焊口排查和修復，確保管道本體質量安全可靠。二是定期開展人員密集型高后果區識別和風險評價，重新核定高后果區風險等級，制定“一區一案”，采取增加巡護頻次、加密設置地面警示標識、修建物理隔離、視頻監控帶等風險消減措施。三是落實“標識設置到位、警示宣傳到位、巡護檢查到位、風險源隔離到位、重點區段監控到位、應急處置管理到位”六到位管理方針，確保高后果區管道第三方施工、地質災害等外部風險受控。四是及時將人員密集型高后果區識別、評價以及管控情況報送安全監管職能部門備案。聯合管道所在地政府有關部門加強管道安全知識宣傳和事故應急演練活動，對接政企預案，提升應急聯動能力。五是積極協調管道遷改消除安全隱患。定期將地區等級升級及高后果區“增量”“存量”變化隱患函告市各級發改、規劃、應急等部門，通過主動匯報多輪協商，目前已初步達成一致意見，將南蕪支干線整體遷移出主城區。

實踐使我們認識到，管道保護與地區經濟發展矛盾沖突是不可避免的，我們必須切實負起安全生產主體責任，做好長期作戰的思想準備，堅決打好管道安全保衛戰。

作者簡介：汪海，1978年生，工程師，畢業于蘭州大學法學專業，現任西氣東輸合肥輸氣分公司管道科科長，負責管道保護工作。聯系方式：18605508222，415228392@qq.com。