背景

安徽宇陽科技發展有限公司年產5000億片片式多層陶瓷電容器項目，總投資25億元，地點位于西氣東輸一線“惠科三級高后果區”管段，設計建有4棟4層員工宿舍，擬入住1200余人，距管道最近的宿舍樓僅57米。將導致原有高后果區人口密度進一步增大，存在較大安全風險。

協商

合肥輸氣分公司多次將該項目建設情況匯報至滁州市開發區管理委員會及滁州市發展和改革委，陳述該項目存在較大安全風險，請求另外選址。但因該項目為市政府重點推進項目，需用地約200畝，而開發區內已無其他合適、連片的可用土地，致使管道企業的協調工作處處碰壁。分公司及時調整思路，提出建議將項目廠區內整體布局進行調整，一是人員密度集中的員工宿舍、辦公樓等遠離管道200米外；二是距管道200米范圍內用于停車場、自動化廠房、綠地等建設。經過反復協調，建議最終得到了有關部門的采納，較好地控制了管道200米范圍內的人員密度，避免了人口密集型高后果區風險的進一步增加。

啟示

城市發展與管道高后果區“管存量、控增量”矛盾不可避免且將長期存在。在這一過程中，管道企業應兼顧好地方經濟建設與管道安全保護的關系，既要守住安全紅線，又要盡力支持地方發展。當高后果區增量、存量發生重大變化時，管道企業應及時向地方政府匯報，并建議采取相應管控措施。如在條件允許的情況下，調整建設項目整體規劃以避讓管道；無法避讓時則應通過局部布局調整，盡量降低管道周邊人口密度增加風險。如項目建設導致管道本體風險或高后果區個人風險和社會風險不可接受，應提出停止規劃建設或管道遷改等措施，徹底消除安全隱患。

（撰稿人：國家管網集團西氣東輸合肥輸氣分公司汪海、萬強、趙洋洋）