背景

安徽宇陽(yáng)科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)5000億片片式多層陶瓷電容器項(xiàng)目，總投資25億元，地點(diǎn)位于西氣東輸一線“惠科三級(jí)高后果區(qū)”管段，設(shè)計(jì)建有4棟4層員工宿舍，擬入住1200余人，距管道最近的宿舍樓僅57米。將導(dǎo)致原有高后果區(qū)人口密度進(jìn)一步增大，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)商

合肥輸氣分公司多次將該項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)至滁州市開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及滁州市發(fā)展和改革委，陳述該項(xiàng)目存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)求另外選址。但因該項(xiàng)目為市政府重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，需用地約200畝，而開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已無(wú)其他合適、連片的可用土地，致使管道企業(yè)的協(xié)調(diào)工作處處碰壁。分公司及時(shí)調(diào)整思路，提出建議將項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)整體布局進(jìn)行調(diào)整，一是人員密度集中的員工宿舍、辦公樓等遠(yuǎn)離管道200米外；二是距管道200米范圍內(nèi)用于停車(chē)場(chǎng)、自動(dòng)化廠房、綠地等建設(shè)。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)，建議最終得到了有關(guān)部門(mén)的采納，較好地控制了管道200米范圍內(nèi)的人員密度，避免了人口密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步增加。

啟示

城市發(fā)展與管道高后果區(qū)“管存量、控增量”矛盾不可避免且將長(zhǎng)期存在。在這一過(guò)程中，管道企業(yè)應(yīng)兼顧好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管道安全保護(hù)的關(guān)系，既要守住安全紅線，又要盡力支持地方發(fā)展。當(dāng)高后果區(qū)增量、存量發(fā)生重大變化時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)及時(shí)向地方政府匯報(bào)，并建議采取相應(yīng)管控措施。如在條件允許的情況下，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃以避讓管道；無(wú)法避讓時(shí)則應(yīng)通過(guò)局部布局調(diào)整，盡量降低管道周邊人口密度增加風(fēng)險(xiǎn)。如項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致管道本體風(fēng)險(xiǎn)或高后果區(qū)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可接受，應(yīng)提出停止規(guī)劃建設(shè)或管道遷改等措施，徹底消除安全隱患。

（撰稿人：國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸合肥輸氣分公司汪海、萬(wàn)強(qiáng)、趙洋洋）