管道高后果區(qū)增量控制案例
來源：《管道保護》2021年第3期 作者：余海坤 時間：2021-7-19 閱讀：
背景
烏�！斍吖芳t衛(wèi)服務區(qū)建設項目內(nèi)設服務中心大樓、加油站、停車場等，預估白天停留人數(shù)800余人，晚上200余人。項目位于西氣東輸一線、二線管道50 m范圍內(nèi)（圖 1），其中西一線管徑1016 mm、壓力10 MPa，西二線管徑1219 mm、壓力12 MPa，潛在影響半徑分別為318 m和418 m。服務區(qū)如建成形成人口密集型Ⅱ級高后果區(qū)，管道一旦發(fā)生失效事故，將給公共安全造成較大威脅。
圖 1 紅衛(wèi)服務區(qū)建設規(guī)劃與管道位置關系
協(xié)調(diào)
2019年3月分公司收集到紅衛(wèi)服務區(qū)建設信息后，立刻與設計單位和業(yè)主單位溝通，設計單位允諾變更設計。4月，施工單位進場平整土地，作業(yè)現(xiàn)場距離西二線最近點僅21 m、距離西一線40 m。分公司立即阻止施工并發(fā)函告知設計單位和業(yè)主單位，要求業(yè)主單位根據(jù)GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》開展高后果區(qū)風險評價。同時向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)改委匯報。
經(jīng)業(yè)主單位委托青島康安�；ぐ踩稍冇邢薰具M行安全論證， 2020年5月17日出具了紅衛(wèi)服務區(qū)/西氣東輸管道高后果區(qū)定量風險評價報告，結論是個人風險和社會風險不可接受，該建設項目被暫時叫停。
為支持地方經(jīng)濟建設，分公司主動與設計單位聯(lián)系，共同勘察管道附近地段，重新選址建設服務區(qū)。變更新址后的服務區(qū)圍墻距離西一線最近點357 m，距西二線420 m，距西三線（潛在影響半徑418 m）421 m，均在管道潛在影響半徑之外（圖 2）。
圖 2 變更后服務區(qū)與管道位置關系
啟示
現(xiàn)實中，管道保護和地方經(jīng)濟建設關系比較尷尬，往往管道風險“受控了”，地方經(jīng)濟發(fā)展又“受困了”。分公司牢牢樹立管道保護工作離不開地方政府和相關部門支持，處理好企地關系是管道安全運行重要保障的理念，既合法、合規(guī)、合理避免了新增高后果區(qū)，又主動幫助地方協(xié)調(diào)解決服務區(qū)選址問題，將“管”“地”之爭轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮堋薄暗亍彪p贏。
（撰稿人：國家管網(wǎng)集團西氣東輸銀川輸氣分公司余海坤）
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