姜修才 宋錦

中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司

一條油氣管道的服役時長可達30～50年，國外服役最長的管道接近百年。隨著管道投用時間增長，管道老化、自然災害和人為破壞都可能使管道發生泄漏、爆炸、著火、停運等突發事件。如何在最快的時間內投入搶險救援力量，確保人民生命財產安全和能源供應，成為地方政府和管道企業共同面臨的嚴峻挑戰。

《石油天然氣管道保護法》明確規定，管道企業應當配備搶險救援隊伍。但是，應急體系建設的高投入、高技術、高要求使管道運營單位處于兩難境地，投入低了達不到應急搶險的要求；投入高了搶險設備使用率低，經濟上難以承受。為了解決這一問題，中國石油管道局工程有限公司維搶修分公司從2007年開始探索建立管道維搶修俱樂部保駕模式，收到了積極成效。

管道維搶修俱樂部保駕模式，是以保駕俱樂部形式建立起區域維搶修合作市場，維搶修分公司作為服務商，與多家管道運營商共同簽訂管道維搶修保駕服務協議，建立維搶修區域中心，由分中心專業技術人員就近對運營商管道進行日常保駕和維修。該模式具有如下特點。

實行會員制。各管道運營商自愿參加成為保駕俱樂部的會員，承擔會員義務，享受維搶修分公司提供的服務。各會員單位共同分攤購置或租用搶險設備、物資以及建立培養搶險隊伍的費用，避免運營商單獨建設維搶修隊伍，減少成本支出。維搶修公司對會員提供日常管道保駕維修以外的其他服務時，服務費用優惠，只收成本費；對區域內非會員管道運營商提供服務時，收益向會員反饋，用于更新購置應急維搶修資源。這樣既可以確保會員需求，同時又可向社會提供服務，達到了維搶修資源利用最大化和持續發展的目的。

市場化運作。各會員單位地位平等，協商一致，相互之間沒有行政隸屬關系，市場機制串聯起利益相關方。

資源共享。會員之間的維搶修業務，設備共享、人員共享、維搶修儲備資源共享，管道搶險作業優先。

依托大客戶。由區域內實力較強的大客戶代表各會員單位負責對保駕俱樂部進行日常管理。如華南保駕俱樂部依托于廣東大鵬液化天然氣有限公司管理。

區域性保駕。由于管道維搶修保駕對時效性要求較高，一支維搶修保駕隊伍的覆蓋范圍限制在一定區域內更能發揮其功能屬性，如在珠三角地區、長三角地區、川渝地區、新疆等分別建立俱樂部保駕中心。

2007年，維搶修分公司和廣東大鵬液化天然氣有限公司共同倡議，成立“珠三角高壓管線保駕搶修俱樂部”，共有7家管道運營商（均位于華南珠三角地區）參加，由維搶修分公司作為單一服務商提供維搶修和保駕服務。2008年，俱樂部成員簽訂并開始執行“七加一”管線設施搶修合作協議。用戶方和服務方達成如下共識：協議每2年簽訂1次，在管線運行期25年內，原則上一直續簽；協議約定，7家單位共同分攤保駕年費。年費分攤原則綜合考慮各俱樂部成員所轄管道設計壓力和管道運營長度。在框架協議基礎上，再與俱樂部成員簽訂“一對一”搶修服務協議，協議中寫明具體年費金額、稅費比例，以及相互間的特別約定。

管道維搶修保駕俱樂部運行10多年以來逐步發展壯大，已在廣東東莞成立了維搶修分公司華南分中心，擁有獨立的辦公樓、設備車間，配備專業搶險設備、工器具和搶險物資，組成60余名專業技術人員隊伍，多年來一直擁有穩定的保駕市場和搶險收益。該中心近年來在珠三角地區市場份額逐步擴大，在占領搶修保駕市場的同時，還占領了該地區的高壓管道開孔封堵市場，形成了良好的品牌效應。同時在其他地區也有長足發展，如先后成立蘇州華東分中心與長三角地區的9家城市管網公司簽訂了保駕協議；成立新疆分中心與塔里木油田簽訂了保駕合同；成立長沙分中心與新奧（長沙）城市燃氣公司一起建立保駕俱樂部；成立川渝分中心與中航油彭州管道運輸有限公司等簽訂保駕協議；成立山東分中心與山東中石油昆侖燃氣有限公司等簽訂保駕協議等等。近年來，維搶修分公司（華北本部廊坊）還分別與昆侖燃氣公司、中油中泰燃氣公司簽訂了框架保駕協議。俱樂部模式保駕合同的簽訂，確立了應急搶險隊伍的地位，為穩固和推動維搶修市場奠定了堅實的基礎。

維搶修分公司是國內成立最早、最具實力和影響力的專業化公司， 2016年獲國家安監總局掛牌“國家油氣管道應急救援華北（廊坊）基地”，2018年又獲國家應急管理部授名“國家油氣管道應急救援廊坊隊”，成為針對油氣管道跨國（境）安全生產事故應急救援的常備力量。管道維搶修俱樂部保駕模式正成為企業履行社會責任、服務行業發展的重要業務平臺，使企業的發展從單純施工作業型向技術服務型轉變。同時，該模式的推廣實施，也使企業具備了對全國大部分地區油氣管網的全天候維搶修快速響應能力。隨著形勢的不斷發展，企業將努力發揮自身優勢，把履行國企主體責任和市場化運作有效結合起來，進一步完善俱樂部運行規則，爭取更多的管道運營商加入，形成合力，共同為油氣管道安全運行保駕護航。

作者簡介：姜修才，高級工程師，中國石油管道局工程有限公司技術專家，中國石油集團公司青年科技英才人選，長期從事油氣管道維搶修技術裝備的開發和推廣應用工作。聯系方式：13933940065，jxc1983@cnpc.com.cn。