某管道企業(yè)員工來(lái)信咨詢(xún)：

最近我們?cè)陂_(kāi)展清理建（構(gòu)）筑物占?jí)汗艿缹?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，有時(shí)會(huì)遇到房主持有土地使用權(quán)證的情況，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)怎樣處理？

孔卓然（中石化石油銷(xiāo)售（石油商儲(chǔ)）公司企業(yè)管理部副經(jīng)理、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、公司律師）解答：

我先舉個(gè)例子。幾年前管道企業(yè)開(kāi)展臨濮線(xiàn)管道隱患治理時(shí)，根據(jù)管道保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)莘縣境內(nèi)兩處占?jí)汗艿赖姆课葸M(jìn)行拆除。房主張懷某、張會(huì)某拿出其房屋用地的集體土地使用證，拒絕拆除房屋。經(jīng)調(diào)查，房主的土地使用權(quán)與管道企業(yè)管道用地土地使用權(quán)存在部分重疊。

管道企業(yè)根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，向聊城市人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)張懷某、張會(huì)某執(zhí)有的集體土地使用證。聊城市人民政府經(jīng)過(guò)調(diào)查，遂下達(dá)行政復(fù)議決定書(shū)，撤銷(xiāo)張會(huì)某執(zhí)有的集體土地使用證，撤銷(xiāo)張懷某執(zhí)有的集體土地使用證與管道企業(yè)執(zhí)有的國(guó)有建設(shè)用地土地使用證的重疊部分，上述兩處占?jí)悍课蓦S即全部拆除。

從上述例子可以看出，如果管道企業(yè)享有土地使用權(quán)，被個(gè)別地方政府“一女二嫁”，企業(yè)可依據(jù)原國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，向土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)查處理，要求撤銷(xiāo)違法土地不動(dòng)產(chǎn)登記證，自然資源主管部門(mén)按照程序在六個(gè)月內(nèi)做出調(diào)查處理意見(jiàn)。管道企業(yè)也可直接依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟，要求撤銷(xiāo)侵權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)登記證。

如果管道企業(yè)不享有土地使用權(quán)，地方政府有關(guān)部門(mén)將管道上方土地重新規(guī)劃為其他用途進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第十二條關(guān)于“納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途”的規(guī)定，第二十一條關(guān)于“地方各級(jí)人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案”的規(guī)定，管道企業(yè)可以針對(duì)規(guī)劃部門(mén)違法調(diào)整管道規(guī)劃的行為，依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室進(jìn)行舉報(bào)。